澳门新浦京手机版南航白云机场国际中转旅客实施行李直挂服务

海关总署关于开展“国际通程航班”业务有关监管事宜的公告公告〔2019〕133号

笔者6月14日从广州白云国际机场、南航、广州海关在白云机场航站楼联合举办的南航广州国际中转旅客“通程航班”监管模式启动仪式上获悉,明起,经白云机场中转的中国南方航空股份有限公司(China
Southern Airlines Company
Limited,简称“南航”)国际航班旅客,将可享受“通程联运、行李直挂”的便利,所有繁琐的手续都能在广州白云机场一次搞定。所谓“通程航班”联运,主要是指旅客托运行李“一站式”直挂服务,旅客只需在始发站托运行李,中途一般无须跟进,就可在目的站取行李。

8月12日,海关总署公布新规,决定从即日起开展“国际通程航班”业务。

为支持我国航空枢纽港建设,提高航空运输企业竞争力,方便中转旅客进出境,根据《中华人民共和国海关法》以及相关法规政策规定,海关总署决定从即日起开展“国际通程航班”业务。现就相关监管事宜公告如下:

白云机场股份公司总经理张育民表示,“此举将为旅客节省宝贵时间,提供更加方便快捷的服务,对促进白云机场中枢建设和南航枢纽战略转型起到重大的推动作用,必将吸引更多国际旅客选择从广州转机。”

海关总署介绍,“国际通程航班”是指进出境中转旅客在始发站一次性办理始发站及中转站乘机登记手续,在中转站接受海关卫生检疫及对其托运行李和手提行李的查验监管,在目的站提取其托运行李的业务模式。

一、“国际通程航班”定义

据了解,经海关总署批准:6月15日起,对乘坐南航经停白云机场的所有中转出境旅客,试行“通程航班”监管模式;同时,对乘坐南航经停白云机场和国航经停首都机场的部分航班的入境中转旅客也试行“通程航班”监管模式。其他航空公司、机场暂不试行该模式,对其中转旅客,海关仍按照现行模式监管。

今后进出境旅客在乘坐中转航班时将不再需要二次托运行李,其托运行李经中转站海关查验后,旅客可直接在目的地提取。

“国际通程航班”是指进出境中转旅客在始发站一次性办理始发站及中转站乘机登记手续,在中转站接受海关卫生检疫及对其托运行李和手提行李的查验监管,在目的站提取其托运行李的业务模式。

按照新模式的规定,旅客乘坐南航由国内始发经广州前往国外,或者由国外经广州飞抵国内城市,到达白云机场后一般无需提取托运行李,只要按照指示办理通关手续、确认登机口、经安检后即可登机,减少了以往在白云机场中转要取出并再次托运的麻烦。

航空运输企业与机场运营方应当在开通“国际通程航班”业务前联合向海关总署提交拟开通的航班计划表和保障方案。国外航空运输企业应与国内航空运输企业、机场运营方共同提交相应材料。

海关监管优化,助推机场发展

海关总署依据直属海关实地考察情况,重点考量航空运输企业与机场运营方满足本公告行李监管、机场管理、航空运输企业管理章节中有关海关监管要求情况,属地海关人力资源配备情况,并及时答复是否同意开通“国际通程航班”业务以及开通范围。

对枢纽机场来说,方便旅客通关,完善中转功能,提高中枢辐射能力,增加中转旅客比例,是至为重要的。同时,防范进出境风险,切实把好国门,是海关与机场、航空公司的共同责任。为做到既依法把关,共同防范风险,又方便中转旅客通关,广州海关和白云机场、航空公司在签订合作备忘录的基础上,共同完善信息化系统和改造旅客中转现场,开通了此项业务,实现“无缝隙中转”,中转旅客通关更加轻松,必将提高对周边旅客和国际中转旅客的吸纳能力,极大地推动白云机场的枢纽建设进程,促进南航枢纽战略转型,提升南航在广州对世界各地的辐射能力,为南航构建“广州之路”提供有力支持。

航空运输企业增减或变更国际通程航班航线、航班、时刻等内容以及暂停航班运行超过一年以上复飞的,应事先征得直属海关同意。

广州海关关长高融昆在启动仪式上表示,广州海关把支持“通程航班”业务作为海关服务枢纽机场建设、促进空港经济发展的重要举措,为开通“通程航班”业务做了充分准备。

未按照本公告履行相关责任和义务、无法满足海关监管要求的航空运输企业与机场运营方,直属海关可暂停其“国际通程航班”业务并令其限期整改。对超出限期仍未整改到位的,海关总署将终止其“国际通程航班”业务。

目前白云机场枢纽建设进程加快,统计数据显示,2012年1-5月白云机场实现飞机起降15.4万架次,旅客吞吐量1978.4万人次,货邮吞吐量49.2万吨,其中国际及地区航班起降架次、旅客吞吐量、货邮吞吐量分别同比增长15.6%、22.8%、6.7%,中转旅客比例由8.3%上升到9.0%。

为提升旅客通关体验,航空运输企业应在满足海关监管要求的前提下,全面开展授权委托业务,接受旅客授权委托配合海关开箱查验。具体授权委托形式及海关要求,由直属海关或其授权的隶属海关与航空运输企业协商确定。

完善中转流程,提供托运行李“一站式”服务

中转出境旅客统一在国内始发站办理托运行李交运手续。抵达中转站机场后,旅客应接受海关卫生检疫并办理手提行李海关手续。旅客委托人配合中转站海关对托运行李进行机检及必要的开箱查验。托运行李中有需办理海关手续物品情形的旅客,由航空运输企业或其委托的机场地面服务企业负责将其引导至海关中转监管现场接受检查。

据工作人员介绍,旅客搭乘国际中转航班,过去要办理2次登机牌和2次行李托运手续,手续较为费时费力,给旅客正常出行计划带来不便。此次“行李直挂”服务后,搭乘南航部分航班的旅客可在始发地一次性办理国内与国际2个航段的登机牌;而免费托运行李,也只需在始发地机场办理即可,后在目的地直接提取,服务更具人性化。

中转进境旅客抵达中转站机场后,应接受海关卫生检疫并办理手提行李海关手续。旅客委托人配合中转站海关对托运行李进行机检及必要的开箱查验。托运行李中有需办理海关手续物品情形的旅客,航空运输企业或其委托的机场地面服务企业负责引导旅客连同手提行李一并至海关中转监管现场接受检查。

对于中转出境旅客,要求统一在国内始发站办理托运行李交运手续,托运行李运抵白云机场后,海关借助白云机场安检系统对托运行李进行检查,对需要开箱检查的托运行李,由南航或者其委托地面代理单位负责运至海关指定区域,并通过白云机场安检部门读取登机牌等方式找到旅客本人,引导旅客至海关查验区接受检查。中转出境旅客的手提行李统一在中转站办理海关手续。

中转旅客携带宠物进境的,应当从建设有隔离检疫设施的口岸进境,旅客进境后应主动向海关提交证书并接受对宠物的现场临床检查。需实施隔离检疫的宠物应在具备隔离检疫条件的进境口岸进行隔离检疫。

对于中转入境旅客,要求旅客在抵达白云机场后,南航或其委托单位负责将中转旅客引导至中转旅客等候厅等候,并负责将所有中转托运行李运送至海关中转监管现场接受检查。对海关需要开箱检查或者中转旅客主动申报有需要办理海关手续情形的托运行李,南航或其代理单位负责将相关旅客引导至海关中转监管现场,连同手提行李一并办理海关手续。待所有托运行李经海关检查放行后,南航或其代理单位负责引导其他中转旅客前往海关中转监管现场办理手提行李海关手续。

机场运营方应当在国际到达海关监管区内设置专门的国际中转候机厅和海关中转查验区,海关中转查验区内应配置人体检查设备和行李检查设备等,确保中转旅客可控并满足海关监管与查验需求。

旅客称赞此举“省时、省心、省力”

机场运营方应当提供技术支持及必要设施以实现海关对全部中转托运行李的远程后台监管,中转行李分拣过机时,应将行李信息以及旅客护照信息、转机信息等实时传输至海关,实现海关操控、比对等功能。

相比以前国际中转,现在的全新服务让旅客感到更加贴心。不少旅客表示,中转航班,旅程本身就比较复杂,乘机时间、中转时间长让人身心疲惫,如果还像以前一样,在中转地要到行李转盘等待行李提取,然后拖着大包小包、又重又累、千辛万苦地投奔“下一站”。而现时的服务,可谓“省时、省心、省力”,除个别托运行李由海关按规定开箱查验外,绝大部分的托运行李,旅客可以不用多操心,海关在后台实施监管、机场和航空公司在后台完成转运,为旅客提供了快捷、舒适的乘机体验。

机场运营方应当具备对中转旅客识别、分流、拦截的条件。

白云机场多项举措,确保服务落地

航空运输企业应当主动配合海关做好法规宣传工作。在始发站为“国际通程航班”中转旅客办理乘机手续时,应摆放提示牌和《中华人民共和国海关进出境旅客行李物品海关申报单》,提示有申报需要的旅客按照规定填写《中华人民共和国海关进出境旅客行李物品海关申报单》;告知旅客到达中转站后,主动选择海关申报通道并提交《中华人民共和国海关进出境旅客行李物品海关申报单》,否则其将承担相应法律责任。在航班飞行过程中,航空运输企业应当通过机上广播介绍旅客中转流程、通关流程和海关相关规定,提示“国际通程航班”旅客在其抵达中转站后,无需提取其托运行李,但应携带所有手提行李下机,并办结海关手续。

为配合海关实施这一服务旅客新模式,白云机场加大了高科技信息设备投入力度,专门设立了旅客中转等候休息室,进一步完善中转流程标识标牌,启用了中转行李分拣线等。特别在信息设备投入方面,实现了“行李再确认系统”、“航班信息预申报自动生成系统”,以及“安检图像远程传输功能”等,通过这些软硬件保障平台,为实施托运行李“一站式”直挂服务奠定了基础。记者在白云机场航站楼看到,该模式的试行,南航在前站采取中转行李分舱装载、信息提前预申报等措施,加快中转行李转运时效,旅客下飞机过道上悬挂了明显的指引标志,设置了中转旅客等候区,并制订了详细的流程保障方案,使通过广州白云机场中转的旅客充分感受到轻松和便捷。

航空运输企业在始发站为“国际通程航班”中转旅客办理乘机手续时,对于部分托运行李在中转站提取的旅客,应取消其全部托运行李的通程便利,按照一般进出境旅客办理乘机手续。

新闻链接:提醒旅客注意事项

航空运输企业应当对“国际通程航班”托运行李施加有效识别标识,并与其他托运行李区别装载。

1、
旅客应在出发地事先填报《海关申报单》,并在抵达广州白云机场后,到海关规定的地点提交,并建议尽可能将申报物品放在手提行李内,不要随机托运,如申报物品体积太大不可随身携带而必须托运时,应主动向工作人员说明,在物品中拴挂专用标识;

航空运输企业应当按照海关要求将有关旅客信息、托运行李信息、联程航班等舱单电子数据及时传送至海关旅客舱单系统。对于在登机口,因手提行李超重临时调整为托运行李的,航空运输企业应于飞机降落前向中转地海关补报上述物品舱单信息。

2、 中转出入境旅客的手提行李一定要统一在中转站办理海关手续;

航空运输企业安排中转航班衔接时应当充分预留海关查验时间。具体预留时间由航空运输企业、机场运营方与海关根据实际监管和保障能力协商确定,一般不少于90分钟。

3、
南航将在出发地和航班上提供相关中转服务指引,旅客抵达白云机场后请留意相关流程标识标牌,听从地面服务人员的引导;

中转旅客托运行李在运抵中转站后,航空运输企业或其委托的机场地面服务企业,应负责将所有中转进出境旅客托运行李转运至海关检查设备上,对后台过机的中转托运行李逐件扫码核销。相关托运行李经海关检查放行后方可再次办理交运手续。

4、
海关全新监管模式,对需要开箱查验的托运行李,将由南航或其委托服务单位负责运到海关指定查验区域,并通过白云机场安检部门读取登机牌等方式找到旅客本人,并引导到海关查验区接受检查,希望旅客能够主动配合。

航空运输企业应当根据海关指令配合做好托运行李查验工作。对于海关确定需要人工开箱检查的中转进出境旅客托运行李,航空运输企业或其委托的机场地面服务企业应根据海关指令查找托运行李,及时运送到海关中转监管现场并依据海关指令进行操作。需要进行机场安全检查的,优先进行机场安全检查后,再运送至海关中转监管现场。

航空运输企业或其委托的机场地面服务企业,应当全程负责中转旅客的引导工作。对于海关监管需要旅客本人到场,应当及时引导旅客至海关中转监管现场接受海关查验。对于主动申报行李中有需办理海关手续物品情形的旅客,应负责将其引导至海关中转监管现场,连同手提行李一并办理海关手续。

未经海关同意,航空运输企业不得为未办结海关手续的旅客办理下一程登机手续,并应当将相关情况及时通知海关。对于必须当场办理海关手续的、属于海关认定高风险的或处于紧急突发状况下的旅客,航空运输企业或地面服务企业应当配合海关对其行李物品实施拦截、控制,并办理退改签手续。

因依法办理海关手续需要,造成中转旅客无法按时登机的,应当由航空运输企业妥善处置。

因天气或其他特殊原因,中转旅客需要在中转站改签其他航班的,若改签后的航班不属于“国际通程航班”业务范围,航空运输企业或其委托的机场地面服务企业应将中转旅客托运行李交由中转旅客本人,按照一般进出境旅客流程办理海关手续。

海关总署已经同意试行“国际通程航班”业务的,按照已有试行航线、航班范围开展“国际通程航班”业务。

对于“国际通程航班”涉及的进出境旅客卫生检疫、行李物品海关监管要求等,按照相关法律、行政法规和海关规章的规定执行。

本公告自发布之日起施行。以往有关“国际通程航班”的海关公告及文件规定,凡与本公告不一致的,均以本公告为准。

海关总署2019年8月12日

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