奥门新浦京下载app官网财政部关于印发《义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金管理办法》的通知

至于印发《义教脆弱环节改进与技能进步协理资金管理办法》的通知财教〔2019〕100号

发布公文标题:关于印发《村庄义教虚弱学校改动支持资金管理方法》的照拂

关于省、自治区、直辖市财政厅,莱茵河临蓐建设兵团财政总部、教育厅:

发布公文单位:财政部门 教育厅

为专门的学业和加强义教柔弱环节改革与力量升高帮助资金处理,提升资金利用效果,现将《义教柔弱环节更正与力量进步扶植资金管理章程》印发给你们,请依据施行。

文号:财教〔2015〕3号

附属类小构件:义教薄弱环节矫正与能力提高帮忙资金管理办法

公布日期:二零一四-1-23

财政部 教育部2019年8月2日

各市、自治区、直辖市财厅(局)、教育部(教育委员会),青海临蓐建设兵团财务局、教育厅:

义教软弱环节修正与技巧进步帮助资金管理方式

为规范和拉长墟落义教软弱高校改动扶植资金管理,提升资本应用作用,支持做好周全改进贫穷地区义教柔弱学园为主办学条件职业,根据国家有关鲜明,财政部门、教育厅制定了《村落义教虚弱学园退换协助资金管理艺术》,现予印发,请依据推行。

先是条
为标准和巩固义教柔弱环节修改与技术进步援助资金管理,进步资金应用功能,依照有关法律法则规定,制订本办法。

财政部 教育部

其次条
本办法所称义教虚亏环节校订与技能提高协理资金,是指中心财政用于协理义教发展,校订虚弱环节、进步技巧的转换支出花销。入眼帮忙中北部地区和北边部分不便地方。援助资金进行为期至二零二零年,届期依照义教事业进步意况评估分明是或不是继续执行和延续期限。

2015年1月23日

其三条
扶持资金管理遵守“中心引导、市级统筹,杰出注重、尊敬业绩,标准透明、加强监察”的基准。

附件

第四条 扶助资金支撑方向总结:

乡野义教柔弱高校对和改正换援助资金管理措施

通过新建、改扩大建设和修缮必要的校舍,有序扩展全体教育能源不足地区的学位须要,清除城镇“大班额”。

第一章 总 则

依照省级人民政坛规定的主干办学标准,缺什么补什么,入眼抓实乡镇寄宿制学园宿舍、饭馆、厕所和体育运动场合建设,配备洗澡、饮水、取暖等学子生活必需的设备设备;对规划保留的村农村落小框框学园,要结合实际设置要求的功用体育地方,配备须要的道具设备,保证中央教育传授要求。

率先条
为标准和巩固乡下义教软弱学园改换辅助资金(以下简单的称呼薄改帮助资金)管理,进步资金使用效用,协理完善修改困穷地区义教薄弱高校基本办学条件专门的学问,依据国家有关规定,拟定本办法。

依照教育音讯化“三通”供给,在宽带网络连接学校的条件下,完备高校网络讲授意况,为确需保留的乡村小圈圈学园布置杰出数字教育能源,帮忙“网络+教育”试点建设。

第二条
薄改协助资金是由主题财政设立、通过平日公共财政预算布置、用于改善清寒地区义教虚亏高校为主办学条件的老本。

帮衬资金援助的母校必需是已列入本地球科学校布局划杜撰计、拟短期保存的义教阶段公办学院。完中和十八年一贯制学校的高级中学部以至因制作“重点校”而变成的比超级大面积学园不归入援救范围。

其三条
薄改协理资金由财政部门和教育局联合管理。财政部门负担专属资金先前时代财政统筹和年度预算编写制定,会同教育厅分配及下达资金,对本金运用景况举办监督检查和业绩评价;教育局担当脆弱学园更动安顿规划编写制定,指引和推动虚弱高校退换安顿的进行职业,运用音信化等花招坚实项目管理,会同财政根据地做好资金财产使用状态监督和绩效评价工作。

礼堂、球馆、塑料像胶跑道、游泳馆、助教周转宿舍和单独建筑的商务楼,平日校舍维改革造和繁杂设备买卖,教育行政部门机关及直属非教学机构的建设和装置购销,甚至任范晓冬越基本办学条件范畴的事项,不得列入协理资金使用节制。

第四条
薄改援助资金应用项理信守“总的数量调节、优越重点,奖补结合、市级两全,公平正义、标准透明”的尺码。

第五条
扶持资金运用因素法分配,首先依照北部、中部、北边各占八分之四、四分之一、一成的区域因素明确分地区财力局面,在这里基本功上再按底蕴因素、投入要素、业绩因素分配到有关省区,注重向根基虚弱、财力困难的省份非常是“三区三州”等深度贫穷地区偏斜,并对教育摆脱清贫攻坚、前期消除大班额、推动两类学校建设、抓好教育新闻化运用等地方专门的工作力度大、作用显着的省份予以适当嘉勉。此中:

第五条
地点各级财政要组成小编资金财产,扩展对改正贫窭地区义教虚弱学园基本办学条件的经费投入。

基本功因素,首要包含职分管医学生数、贫寒人口数、深度贫困县数、“大班额”数、乡镇留宿学子数、村庄办小学圈圈学校数等子因素。各子因素数据通过相关计算资料得到。

其次章 资金运用限制

投入要素,首要总结小学各个学子平均经常公共预算教育支出、初级中学每个学生平均平常公共预算教育开支、市级财政用于虚亏环节改革和技能提高的投入等子因素。各子因素数据经过有关总结资料取得。

第六条
薄改帮助资金支持范围以中西部省区(含湖南临蓐建设兵团)清贫地区脆弱高校为主,适当统筹部分东边省份的贫穷地区软弱高校。

业绩因素,主要回顾业绩评价结果、落到实处宗旨提醒必要等子因素。在那之中,绩效评价结果子因素由教育厅及其财政分部依据各州份专业职务成功意况及有关标准,组织评价得到数据。如财政总局独立实行主要绩效评价,相关省份以财政总部的评说结果为准。落实中心提醒供给子因素,由教育厅会同财政总局规定数据。

本办法的贫苦地区是指聚集连片特殊困难地区县、国家庭扶助贫开采专门的学问入眼县、贫苦的民族县和边境县,以至任何贫苦县。其余贫穷县由市级教育和财政部门门在对义教阶段学园到家驾驭排查底工上,依据基本办学条件的间距,认为真正应该放入薄改帮助资金支撑范围的县(市)。省会城市所辖区不列入本办法所指的贫困地区,市(州、盟)所辖区原则上不列入本办法所指的贫窭地区。

某省份支持资金=(我省份幼功因素/∑有关省区幼功因素×权重+我省份投入要素/∑有关省区投入要素×权重+我省份业绩因素评分/∑有关省区绩效因素评分×权重)×扶助资金年度预算地区财力总额

本办法的虚亏学园是指教学、生活设施规范化等不能满足基本须求的山乡义教阶段学园(含县城义教阶段高校)。

财政分公司、教育局依赖党中心、人民政党关于决定布置和职责教改发展新时局等情状,适合时宜调治康健有关分配要素、权重、计算公式等,并按规定报经人民政坛获准后实施。

第七条
薄改协理资金援救的薄弱高校必得是已列入地对古籍标点改进园构造设计、拟长时间保存的山乡义教阶段公办学堂。

第六条
省级财政、教育厅门应当于历年一月中前向财政局、教育局报送当年龄资历助资金申报材料,首要包罗:

非义教阶段公办学校、小学从属的学前班恐怕幼园、完中和十两年一直制高校的高中部、民校、地市及以上城市义教阶段高校以致因创建“尊敬校”而产生的超级大范围学校不放入辅助范围。

下年度专门的学业总计,主要富含下季度度扶植资金应用情况、年度业绩目的达成意况、地方财政投入景况、首要管理形式、难题深入分析及战术。

第八条 薄改扶植资金用于“校舍及器械建设类”和“设备及图书购置类”两类品种。

那个时候专业布署,首要回顾当年全县工作对象、帮助资金区域业绩指标表、器重职务和资本配置布署,业绩指标要指向分明、细化量化、合理有效、相应相配。

(一)“校舍及设施建设类”项目入眼包罗:

第七条
协理资金由财政局会同教育局一道管理。教育厅肩负考察地点有关材料和数目,提供成本计算须求的根基数据,并提议资金急需测算方案。财政总局依赖预算管理相关规定,会同教育厅研商显著有关省区协助资金预算金额。市级财政、教育局门明显市级及省以下各级财政、教育局门资金计划、使用项理等方面包车型大巴权力和权利,切实狠抓资金处理。

1.新建、改建和整合治理供给的体育场地、实验室、图书室,以致墟落办小学学要求的操场等教学设施;

第八条
财政部门于历年全国人民代表大会承认中心预算后八日内,会同教育局标准下达协助资金预算。每一年7月31如今,提前下达前年份扶植资金猜想数。市级财政局门在吸收接纳协助资金预算后,应当会同教育厅门在一日内依照预算级次合理分配、及时下达本行政区域省级以上各级政党部门,并抄送财政部门本地监禁局。

2.新建、改建和修缮村落实政策办公室小学学供给的学子宿舍、饭铺(伙房)、热水房、厕所、澡堂等生活设施,甚至供给的学园安全等从属设施;

第九条
支持资金支付实行国库集中支付制度。涉及政坛买卖的,依照政党购买发售有关法则制度实践。归属基建的品类,应当严刻举行基本建设程序,施行有关建设规范和供给,确认保障工程品质。

3.现存县镇“大班额”任务管文学校(小学班额超过伍拾伍位、初级中学班额超越69位的职责工学园)要求的扩大容积改正;

第十条
市级财政、教育局门在分配扶持资金时,应当构开支地方年度首要工作和市级财政总安顿相关基金,加大市级两全力度,入眼向“三区三州”以致“三区三州”之外贫窭人口多、贫苦程度深、脱贫难度大的任何深度穷苦地区倾斜。要办好与提升改正单位布署基建项目等各门路资金的两全和连通,制止资本、项目布置另行交叉或缺位。

4.在宽带网络相联学校的规范下建设学园内消息化互联网底蕴设备。

第十七条
市级财政、教育局门应当落到实处资金管理宗旨权利,抓牢区域内相关教育经费的统筹布署和应用,兼备不一样规模学园运维的实际情形,金石不渝“实用、够用、安全、节俭”的尺度,着重消逝城镇“大班额”,更改城镇寄宿制高校、村庄小圈圈学校办学条件,严禁超正式建设和豪华建设。要加强高校预算管理,细化预算编写制定,硬化预算施行,深化预算监督;标准学园财务管理,确认保障援助资金应用安全、标准和管事。

(二)“设备及图书购置类”项目首要归纳:

第十七条
扶植资金结账和转账结余根据《财政总局关于推进地方盘活财政存量资本有关事项的照管》规定,兼备计划用于职责管农学园纠正办学条件。

1.买入必备的传授实验仪器设备、音乐体育和美术器械等教学仪器设备;

第十九条
学园应该周到预算管理制度,完备之中经费管理办法,完善之中央调节制制度,依法公开财务音信,选择社会大伙儿监督。

2.为宿舍、茶馆(伙房)、水房等集体生活设施配备须求的农机械和工具、设备,以至要求的学校安全保卫设施等;

第十五条
各级财政、教育局门要奉公守法周详推行预算业绩管理的要求,创设完善全经过预算业绩管理机制,按规定科学合理设定业绩目的,对照业绩指标抓好绩效监察和控制、业绩评价,加强业绩结果使用,做好业绩消息公开,提升支持资金配置成效和接收效果与利益。财政总局、教育局依据工作需求及时组织开展辅助资金业绩评价。

3.购入符合中型Mini学子阅读的书籍;

第十三条
财政总局所在监管局应当依照工作职分和财政总局供给,对捐资实行监禁。地点各级财政总部门应当会同同级教育厅门,依据各自职责压实项目调查上报、经费使用管理等职业,创建‘什么人利用、什么人担任’的权利机制。严禁将捐资用于平衡预算、偿还债务、支付利息、对外投资等支付,不得从援救资金中领取职业经费或管理经费。

4.购销Computer、投影仪等要求的多媒体教学设备和消息化网络设施等。

第十八条
财政总局门及其专业职员存在违反本办法显著滥用权势、不认真对待工作、结党营私等不合规违反法律行为的,依照《中国预算法》《中国国家公务员法》《中国监察法》《财政违规行为惩办责罚条例》等国家有关分明追查相应权利;涉嫌犯罪的,依据法律移交送达司法活动管理。

第九条 以下内容不得列入薄改协理资金利用节制:

第十九条
申报使用协助资金的部门、单位及个人留存背离本办准则定的财政违规违法行为的,依据《中国预算法》《财政违法行为惩戒处治条例》等国家有关规定深究相应权利。

(一)独立建筑的商务楼、礼堂、篮球馆、塑料像胶跑道、游泳馆(池)、教师周转宿舍等;

第十三条
本办法由财政总部、教育厅肩负解释。各州级财政、教育局门能够依附本办法,结合外省实际,制定具体拘押办法。

(二)二回性投入低于5万元的校舍维修和繁缛设备买卖项目;

第十八条 本办法自印发之日起实施。《财政部教育厅有关印发的通报》同期废止。

(三)教育行政部门机关及直属非传授机构的建设和配备购置等;

(四)其余超过基本办学条件范畴的事项。

第十条
薄改协理资金严禁止使用于偿偿还债务务;严禁止使用于平衡预算、发放职员津补贴以至冲抵地点应担任的校舍维校订造长效机制、公用经费等开采。

其三章 资金分配与拨付

第十九条
薄改协理资金按一定比例在中南部和北边地区间分别规定资金规模后按要素法分配到内地份,由内地级财政和教育厅门统筹陈设,合理施用。

第十八条
薄改协助资金分配因素富含底子因素、投入要素、业绩因素和管理因素四类。此中:

底蕴因素,下设贫穷人口数及贫贱发生率、人均可用财力、职责军事学子数及骨干办学条件经费理论缺口数等子因素。各子因素数据通过相关计算资料获得。

投入要素,下设每一种学子平均财政义教支出水平及拉长率、下四个月度市级财政安插用于改良虚亏高校长办公室学条件方面包车型地铁专门项目资金等子因素。各子因素数据经过有关总结资料和各州份基金申报材质获得。

业绩因素,由教育局会同财政总部依照外省份制订的一揽子纠正虚弱高校基本办学条件施工方案年度职务到位情状及相关规范,组织考核获得计量数据。

管住因素,重要富含周到改进柔弱高校基本办学条件建设方案和软弱学校更改布署的计划编写制定质量、各样数据录入考察等专业职业管理,以至资金监察管理等情况。由教育局及其财政总部集体考核得到计量数据。

第十六条
财政部门和教育厅每年每度11月首前提前文告外省份下一寒暑部分薄改协助资金预算目的;每一年在全国人民代表大会查处批准主旨预算后90日内,正式下达全年薄改协助资金预算。

第十七条
市级财政和教育厅门接到宗旨薄改辅助资金预算(含提前公告预算指标)后,应当在二十日内按预算附属关系及时分解下达,并提议显然的工本管理和选用供给。有准绳的,能够与类型联合下达。

第十二条
省级财政和教育厅门应当在摄取上级专门项目资金预算文件后的10日内,依据软弱高校改换陈设项目设计,将资本科学合理地分配到高校,贯彻到品种。

第十七条
市级财政和教育厅门应当比照资金财产下达的类型布署组织项目实行,并马上将资金分配结果、项目实市价况录入全国虚亏学园改变布置管理音讯种类,抓好项目音讯化处理。

第十九条
省级教育和财政部门门在分配薄改协助资金时,要咬牙“实用、够用、安全、节俭”的规范化,把满意基本供给放在第1个人,优先建设、购置教学和学教员和学生活最急需的为主设施和设备。要体贴投入效果与利益,做到改一所,成一所,防止项目过于分散。

严禁超正式建设和华丽建设。严禁将基金向少数优质高校集中,拉大教育差异。严禁举债修正义务教育虚弱学园基本办学条件。

第十三条
市级财政和教育部门应当依赖省域内虚亏高校基本办学条件校勘职分和成功限时等要素,合理分配中心、地方财政资金,做到标准分配、合理运用,确定保证资金分配公平正义,切实幸免廉洁勤政危机。

第十四条
分配薄改辅助资金时,应当与农村义教经费有限支撑机制的校舍维修改造长效机制、中西部墟落初少将舍改动工程和地点举行的其余义教项目资金财产互相通连,统筹布置,防止重新帮忙。

第四章 资金申报

第八十条
县级财政和教育厅门应当在每一年11月19眼前,向财政总部和教育厅提议当年薄改扶助资金申报材质。

第八十三条 市级财政和教育厅门报送的申报质地富含:

(一)后一年度薄改扶植资金配置使用境况工作总计,首要内容囊括上一季度度周密改革柔弱学校基本办学条件职业落实况况及绩效指标实现意况、薄改帮忙资金配置使用状态、地方财政投入情形、首要管理方法、难点分析及战术。

(二)当年干活安排,首要不外乎当年专门的职业对象和业绩目的、入眼任务和开销陈设安排,业绩指标要显然、具体、可考核。

(三)明年度市级财政安排改善软弱学校办学条件方面包车型大巴专门项目资金总计表及相应预算文件。

(四)年度职业任务成功意况表,即对照《教育局办公厅 国家国家计委办公厅
财政部门办公厅关于制订周密改革贫窭地区义教软弱高校为主办学条件应用方案的打招呼》(教基一厅〔二〇一六〕26号)附属类小零部件所列各种年度业绩目的和做事职责,分别列示完毕意况。

第八十七条
薄改扶助资金申报材质作为举办业绩评价和资金分配的依据之一。逾期不交付申报材料的,在分配当年龄经验金时,“业绩”和“管理”八个因素作零分管理。

第五章 资金管理与业绩评价

第三十七条 薄改协理资金要严峻实践国库聚集支付制度,确认保证专款专项使用。

第五十八条
教育厅和财政部门对薄改协助资金进行指标管理。市级教育和财政分局门要统筹协会、引导和睦项目管理专门的学业,催促专属资金贯彻到项目。市级以下教育和财政根据地门应当成立薄改帮助资金项目库,举办项目管理,确定保证薄改帮忙资金运用可检查、可监察和控制和可考核。

第五十八条
除高寒和高海拔地区外,薄改协理资金援助的校舍及器具建设类品种条件上应当在花费下到达省后七年内到位。

品种成功后要立时办理检验收下和买下账单手续,同一时间办理固定资金财产入账手续。未资历收或检验收下不沾边的建设项目和设施配备不行交付使用。

第四十三条
项目预算下达后,因天灾人祸等客观原因招致品种不可能试行时,依照“何人审查批准何人担当”的尺度,试行项目改动和预算调解审查批准手续。

第四十四条
项目实践产生后,若有多余资金,由省级财政和教育局门统一处理和应用;项目资金不足的,由省级财政和教育局门兼顾布署弥补。

第八十六条
财政总部和教育局依赖外省份虚亏学园改动安排职业进展情形,应时组织张开业绩评价或再钻探。外省份制定的薄弱学校改动布置试行目标和计划将作为财政总部和教育厅对外地份进行业绩评价的根本依照,业绩评价结果作为财政总部和引导部分配各地份基金的依附。

业绩评价职业方案另行拟定。

第三十六条
市级以下财政和教育厅门要结合实际开展虚亏高校对和改正变布置资金运用的业绩评价专门的学问,将绩效评价结果作为资金分配的首要依靠。

第七十条
实行薄改协理资金帮衬的体系,应当实施政党购买销售等法规制度的关于规定,贯彻关于政策供给,规范购买行为。实行薄改扶助资金匡助的校舍及设备建设类品种,归属基建的,应当实行基建程序,严酷奉行相关建设专门的职业和必要,新建项目要符合抗震设防和回顾抗灾必要,确定保证工程质量。

第六章 资金监察和控制制检查查

第五十四条
明确资金财产幽禁职务。地方各级财政和教育局门要鲜明职务,狠抓合营。财政部门门首要肩负专门项目资金的预算布置、资金拨付、管理和监察;教育厅门首要担当幼功数据的忠厚、正确性和完整性,项目设计的编报和年份项目遴选申报、专属资金使用场理和监察和控制制检查查。

第三十九条
创设音信公开制度。地方各级财政办事处门要据守财政预算公开的完整须求搞好音讯公开办事。地方特别是省级教育局门应当通过本地媒体、部门网址等办法,向社会公示虚弱高校改换安排总体规划、年度资本配置、专门的学业進展等情事。个中,年度资金布置应包含项目高校名单、项目内容和基金额度,在省级教育厅门的门户网址公示时间不菲于一年。

对薄改帮助资金支撑的类别,项目学园应该全程公开从立项、实践情状到检验收下的连锁消息。

第三十四条
创建监察和控制制检查查制度。进行国家主要检查、省市准时巡查、省级平常自己检查的督察检查体制。

各级财政分公司门应当将薄改扶助资金管理使用意况列入重大督察检查范围,压实专属资金的监察检查。各级教育局门应当对薄改辅助资金的采取管理及效果进行定时检查。

各高校应该加深内部监管,自觉选取外界监督,合作审计机关将软弱学园改变铺排资金运用状态放入一年一度首要审计内容,进行全经过追踪审计。

有法规的地点,还足以经过当局购销服务,约请具有天资的社会中介组织出席监督检查。

第四十七条
对于报送虚假音讯、骗取薄改帮助资金的,一经查实,主旨财政将相应扣减下半年度资金;剧情严重的,撤消本省份分配薄改支持资金的资格,并在全国范围内予以关照。

第三十四条
创立职责追究制度。专门项目资金进行“哪个人利用、哪个人负担”的权力和义务追究机制。对于滞留、截留、挤占、挪用、虚列、套取专属资金、非法乱收取金钱以至疏于管理,影响目的完成的,根据《财政不合法行为责罚惩处条例》等有关规定付与严处。

第七章 附 则

第八十四条
位置财政和教育局门能够遵照本办法,拟定地点薄改扶植资金管理和动用的具体办法只怕推行细则。

第六十一条 新疆临盆建设兵团财务和教育局门依据本办法举行。

第八十七条 本办法自二〇一四年1月1日起奉行。

附属类小零件下载:

乡间义教柔弱学园改动布署中心专门项目资金管理办法.doc

网编:ang

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