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联合整治“保健”市场乱象“回头看”工作组到广东开展“回头看”工作

9月3日至5日,联合整治“保健”市场乱象百日行动联合工作组,组成
“回头看”工作组,对广东省开展整治“保健”市场乱象工作进行“回头看”督导检查。工作组由工业和信息化部通信管理局带队。

按照联合整治“保健”市场乱象“百日行动”联合工作组安排,9月中旬至10月,公安部、住房城乡建设部、市场监管总局、广电总局、网信办、中医药局分别组成“回头看”工作组,对部分省区市“百日行动”工作开展情况进行“回头看”。各工作组通过听取汇报、抽查案卷、实地走访、搜集资料等方式全面检视了有关省区市“保健”市场监管情况、长效监管机制建立情况,并对各地工作进行了总结,对下一步工作提出了要求。

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9月4日上午,广东省市场监管局、省公安厅、省商务厅、省卫生健康委、省通信管理局、省药监局六部门在省市场监管局会议室召开工作汇报会,向整治“保健”市场乱象“回头看”工作组汇报了全省在“百日行动”转段后的相关工作情况,广州市市场监管局和工信局一并汇报了广州市工作情况。工作组一行查阅了工作台账,抽查了案件案卷,询问了近期整治工作的进展。会后,工作组一行先后到广州、深圳两市进行实地检查,先后走访了无限极有限公司、中科健康产业集团深圳医药公司和葆婴有限公司深圳分公司等市场主体,深入了解企业自查整改和规范自律方面情况,与现场群众进行了面对面沟通,了解“百日行动”的社会反映和影响。

澳门新浦京手机版,9月16日至18日,住房城乡建设部带队赴吉林省开展“回头看”,分别听取了吉林省、长春市工作汇报,查阅了工作台账,抽查了案件案卷,对未结案案件进行督办;现场考察了吉林省12315投诉举报平台处理群众投诉举报工作及监测省级电视台保健市场广告情况;实地走访了安利日用品有限公司吉林省分公司、中妍美容医院等企业,并随机与消费者进行了交流。工作组认为,吉林省高度重视联合整治工作,将其纳入“亮剑”“网剑”“疾风2019”等专项整治工作中统筹考虑,各相关部门密切配合,对第一次督导指出的问题认真整改,查处了一批重大案件,“百日行动”转段后整治力度不减,办结案件数量大幅提高,收到了良好的社会反响。工作组对吉林省扎实开展联合整治“保健”市场乱象工作并取得阶段性成果给予肯定,对下一步工作提出要求:一是将“不忘初心、牢记使命”主题教育的要求融入联合整治工作中,勇于担当作为,维护好人民群众的切身利益,保障经济持续高质量发展;二是定期梳理工作成果,总结提炼好的做法,曝光典型案例,加大警示震慑力度,增强群众的法律意识、维权意识;三是强化网络社交平台日常监管责任,加强线索摸排和案件查办力度,推动完善保健食品监督管理体制,规范直销行业经营行为,探索建立长效工作机制,将“百日行动”工作成果长久巩固下去。截至目前,吉林省共立案323件,结案314件,涉案金额1.36亿元,罚没款500.65万元。

在保健酒里非法添加有害成分、以销售保健品为名进行传销、在推销保健养生课程时进行虚假宣传……保健品套路太多?“保健”市场乱象丛生?别担心!深圳十部门联动开展“百日行动”,有效整治“保健”市场乱象。

联合整治“保健”市场乱象“回头看”工作组指出,广东省整治“保健”市场乱象转段时期整治力度不减、工作扎实、措施到位、亮点突出、成效明显,很好地贯彻落实了联合整治“保健”市场乱象百日行动联合工作组的工作部署和要求,值得肯定,要不断加大整治和规范力度,把整治“保健”市场乱象作为在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治漠视侵害人民群众利益问题的重要工作,压实责任,及时发现问题、检视问题、整改问题,不断总结经验做法,建立长效监管机制,确保整治工作取得更多实效。

9月26日至28日,中医药局带队赴广西壮族自治区开展“回头看”,听取了广西壮族自治区联合整治“保健”市场乱象工作汇报,并抽查了案卷;实地走访了3个在“百日行动”中被处罚的市场主体,了解整改情况,倾听基层和企业的意见和建议。工作组充分肯定了广西各政府部门整治“保健”市场乱象工作,并强调,要提高政治站位,保持整治“保健”市场乱象的高压态势,进一步夯实责任,协调配合,发挥工作合力。“百日行动”开展至今,广西共立案1225件、结案1127件,涉案金额2297.99万元,罚没款2662.16万元,“保健”市场乱象得到有效治理。市场监管总局食品经营安全监督管理司派员参加“回头看”工作。

为深入贯彻党中央、国务院领导重要批示精神,切实整治“保健”市场乱象,在深圳市委、市政府的坚强领导和省“百日行动”专项工作组的全力支持和指导下,深圳市市场监管局联合市委宣传部、市委网信办、市公安局、市商务局等十部门,自1月8日起,在全市范围内开展联合整治“保健”市场乱象“百日行动”,严肃查处保健食品虚假宣传和违规销售问题,严厉打击保健食品领域违法犯罪行为。

据悉,截止8月底,广东省已办结“百日行动”案件1537宗,罚没1.19亿元。

10月16日至17日,市场监管总局带队赴天津市开展“回头看”工作,实地走访了华润超市、天狮公司、武清区多得福医药销售公司等单位。工作组对天津市工作给予肯定,认为天津市将“保健”市场乱象整治与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合,持续加强监管,保持了高压态势,并坚持问题导向,积极研究重点、难点问题,提升整治效果,特别是在建立长效监管机制方面,研究出台的14项长效治理措施,分工细致,责任明确,具有可操作性,为其他地方建立长效监管机制提供了有益经验。工作组提出,下一步要继续增强政治意识,加强“保健”市场监管工作;进一步增强担当意识,切实推动长效监管机制健全落地;进一步加大宣传工作力度,营造社会共治良好氛围;进一步增强责任意识,严防乱象反弹。截至9月底,天津市共立案444件,结案387件,涉案金额8078.14万元,罚没款900.26万元。卫生健康委食品司,药监局政法司,市场监管总局执法稽查局、特殊食品安全监督管理司派员参加“回头看”工作。

通过强化组织领导、密切联动协作、全面排查线索、狠抓执法办案,巩固治理成果,整治工作已取得了显著成效,截至10月中旬,全市各部门共出动人员14485人次,捣毁制假售假窝点1个,共立案查处案件140宗,已办结125宗,结案率89.2%,移送司法机关案件7宗。总案值超25亿元,全省排名第一,占全省90%以上,全市“保健”市场乱象得到有效遏制。

10月23日至24日,广电总局带队赴湖北省开展“回头看”工作,听取了湖北省、武汉市、洪山区三级“百日行动”整治工作汇报,抽查已办结案件案卷,收集群众意见建议,并实地检查“百日行动”中被处罚市场主体,对“百日行动”转段以来湖北省“保健”市场监管工作情况进行了全面检视。工作组充分肯定湖北省针对“保健”市场存在的突出问题,对重点行业、重点领域、重点商品进行监督检查,紧盯源头防范、排查案件线索,强化执法办案、打击违法行为,大力宣传造势、推进社会共治,有效遏制“保健”市场乱象的工作成效。工作组指出,下一步要从完善法律法规、加强制度建设,强化案件查办、建立长效监管机制,加快健康服务业发展、加大健康产品供给三方面继续推动整治工作持续深入。截至9月底,湖北省共立案706件,结案326件,涉案金额7827.25万元,罚没款2003.09万元。

●十部门联动整治“保健”市场乱象

10月23日至25日,网信办带队赴山东省开展“回头看”,实地走访了济宁市、菏泽市部分直销企业、生产企业、药店、商场等市场主体,深入了解“保健”市场整治情况及社会反响,倾听基层和企业意见建议。工作组对山东省工作给予肯定,强调“回头看”工作是联合整治“保健”市场乱象工作的重要环节,是落实“不忘初心、牢记使命”主题教育要求,认真查找不足的重要工作安排。工作组要求山东省有关部门在前期工作基础上,进一步总结经验做法、剖析问题不足,提出工作建议,保持工作力度不放松,切实维护公平竞争的市场秩序,建立完善“保健”市场长效治理机制。截至9月底,山东省共立案862件,结案482件,罚没款4471万元。市场监管总局执法稽查局派员参加“回头看”工作。

在国家市场监管总局等十三部门部署整治“保健”市场乱象百日行动之后,深圳市委市政府高度重视,对深圳开展“百日行动”提出了进一步工作要求。

10月30日至31日,公安部带队赴辽宁省开展“回头看”工作,先后实地走访沈阳市部分直销企业及药品销售终端门店,了解辽宁“百日行动”开展具体情况和查处问题整改情况,查阅“百日行动”工作档案,抽查案卷卷宗,与现场群众面对面沟通,听取辽宁联合整治“保健”市场工作总体汇报,与省市场监管局等部门进行深入座谈交流,掌握“百日行动”的社会反响和影响力。工作组对辽宁省开展整治“保健”市场乱象“百日行动”给予充分肯定,指出辽宁“保健”市场专项整治工作领导重视程度高、监管措施有力、案件办理效果好、结案率高、行业调研充分、回应社会关切及时,并对下一步工作提出三点要求:一要提升认识、提高站位,二要建立机制、畅通渠道,三要要加强监管、形成震慑。截至10月底,辽宁省共立案481件,结案433件,涉案金额1748.85万元,罚没款463.35万元。

2月中旬,市市场监管局联合市委宣传部、市委网信办、市公安局、市商务局等十部门,印发《联合整治“保健”市场乱象百日行动实施方案》,并成立了深圳市联合整治“保健”市场乱象百日行动专项工作组,由市市场监管局党组书记、局长邝兵任组长,其他9个部门分管领导任副组长。工作组下设综合协调组、宣传指导组、应急处理组等6个工作组。

在这场无硝烟的“百日行动”专场战役中,市市场监管局作为主力军,重点在药品监管、医疗器械、产品质量、广告监管等工作领域开展“保健”市场乱象整治专项行动。此外,市委宣传部、市委网信办、市公安局、市民政局、市住建局、市商务局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康委员会、市通讯管理局等部门,针对“保健”市场乱象均开展了专项行动。比如:加强宣传,让“百日行动”家喻户晓;对存在涉“保健”市场乱象有害信息的公众号坚决予以关停;每日对全市经侦警情中涉及“保健”类警情的进行针对性排查;针对辖区养老机构、社区老年人日间照料中心等养老服务场所和设施开展全面的排查整治;清查住宅小区内的“保健”产品违法违规经营行为;重点检查企业遵守《直销管理条例》、《禁止传销条例》等法律法规情况;发动全市旅行社、星级酒店、A级旅游景区根据旅游领域“保健”市场乱象百日专项行动的部署安排和具体要求开展自查自纠工作;在全市范围内开展医疗机构违法违规使用保健品专项整治行动;制定具体网络信息安全工作流程为整治“保健”市场乱象保驾护航等,切实保障了市民的合法权益,取得了良好的社会效果。

●查获案件总案值超25亿元排全省首位

据统计,我市保健食品生产企业共有12家,经营企业4.5万家;保健食品注册证书412个,产业规模超35亿元,生产企业数在全省排名第四。在“百日行动”期间,截至10月中旬,全市各部门共出动人员14485人次,检查人员密集场所、重点场所、“保健”类店铺、重点区域合计7824个,开展行政指导、行政约谈259次,清理虚假信息7381条,关闭网站、APP、公众号等14个,捣毁制假售假窝点1个,共立案查处案件140宗,已办结125宗,结案率89.2%,移送司法机关案件7宗。总案值超25亿元,全省排名第一,占全省90%以上。

深圳“百日行动”获得多方肯定,广东省督导组来深督导检查时给予高度评价:“深圳市委、市政府高度重视百日行动,部署及时、到位;市市场监管局勇于担当、牵头落实;公安等部门联合整治,大案要案多,阶段成效突出;成绩来之不易、应当充分肯定。”

为保持对“保健”市场乱象的高压整治态势,市市场监管局在全市部署开展为期半年的打击网络传销专项行动,其中重点对打着“保健”产品推销旗号从事传销违法行为进行查处。近日,市市场监管局下发了《关于防范和制止借“不忘初心、牢记使命”主题教育搞不当营商活动实施方案》,要求继续做好百日行动有关工作,重点查处“保健”市场、医疗服务、养生会馆等行业领域的虚假宣传、假冒混淆等不正当竞争行为。

●建长效监管机制促行业规范发展

深圳“百日行动”成效显著,得益于市市场监管局推出的多项举措。据了解,市市场监管局与市公安局共同签订了《打击治理传销违法犯罪合作备忘录》,对进一步提升和密切双方对传销违法犯罪活动的整体打击合力具有重要意义。为进一步健全食品药品行政执法与刑事司法衔接工作机制,加大对食品药品领域违法犯罪行为打击力度,市市场监管局与市公安局、市检察院联合制定了《深圳市食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》。此外,市市场监管局每半年组织在深直销企业召开监管工作座谈会,督促企业不断加强对营销队伍和营销行为的管控。

接下来,深圳又将如何构建“保健”市场治理长效机制?据市市场监管局相关负责人表示,市市场监管局将进一步落实市场监管“谁审批、谁监管”的基本原则,加快修订《直销管理条例》、《禁止传销条例》等法规规章,促进直销行业健康规范发展。目前保健市场的概念确实难以界定,市市场监管局将完善保健产品相关法律法规和标准体系,提高保健产品市场准入门槛。在强化监管力度的同时,有针对性地加强宣传,提高消费者特别是老年人对保健品的辨识能力。而行业协会作为政府、企业、市场之间联系的纽带和桥梁,是健全市场体系及市场运行机制的一个重要组成部分。对此也要加强管理,引导好“保健”市场行业协会、直销企业协会等行业组织的发展,使其发挥应有的自律作用,达到规范市场行为和提高产品质量安全的目的。

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