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奥门新浦京下载app官网长江水利委员会布置河湖采砂整治督查工作

根据水利部安排,2019年8月中旬至9月中旬,长江水利委员会组织对流域内6省开展了第二轮河湖管理现场督查。

根据《水利部办公厅关于开展全国河湖采砂专项整治行动的通知》要求,10月12日上午,长江水利委员会副主任胡甲均主持召开长江流域河湖采砂专项整治行动督导检查方案布置会,对督查行动进行安排部署。

全国河湖“清四乱”专项行动新闻发布会

此次督查按照《水利部全面推行河长制工作督导检查制度》《水利部办公厅关于开展2019年河湖管理督査工作的通知》要求开展,长江水利委员会负责督查范围包括西藏、四川、重庆、湖北、湖南、江西6省份,原则上除无人区或交通特别不便地区外,对各省市流域面积1000平方公里以上河流、水面面积1平方公里以上湖泊全覆盖,对规模以下河湖进行抽查。督查主要内容包括:河湖“四乱”问题、违法采砂问题、河湖长履职尽责及以往发现问题整改落实情况等,其中“四乱”问题紧盯重大违建、占河、围湖等问题,集中力量打好歼灭战。

胡甲均指出,当前长江河道采砂管理面临形势依旧严峻,河道采砂事关河势稳定、防洪安全和航运安全,尤其影响河道生态安全。此次长江流域河湖采砂专项整治行动意义重大,一要高度重视,充分发挥流域机构监督管理职能,统筹协调督查力量,组织开展好督查工作;二要严格按照水利部有关要求,把握工作重点,加强对支流水域采砂管理督导检查;三要加强人员经费保证,确保督查行动顺利展开;四要认真总结、梳理问题,确保优质高效完成工作。

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长江水利委员会高度重视河湖管理督查工作,委领导多次召开会议部署,加强组织协调与动员,做好培训与信息化支撑,此次督查共派出22个暗访工作组,每组由1名组长和2名技术人员组成。工作组严格按照“四不两直”工作要求,直奔河湖现场,借助水利一张图、遥感影像、无人机等技术,按照“查、看、访、问、核”(查找问题、查看公示牌、走访群众、电话询问河长、核实整改问题)五步工作法,认真查找复核河湖问题,顺利完成了第二轮河湖管理督查外业任务。下阶段将继续完成督查报告及问题清单编制等工作。

据悉,长江流域河湖采砂专项整治行动督查工作计划于10月下旬展开,共派出7个工作组,分赴流域13个省,对长江流域除干流以外的部分河湖开展督导检查。通过采取查阅资料、查看现场和听取汇报等方式,重点检查各地开展河湖采砂调查摸底情况、执法打击和集中整治情况、长效机制建立情况等。

新闻发布会现场。

长江水利委员会规计局、政法局、水资源局、河湖局、砂管局、水文局、长科院、水生态所、网信中心、河湖保护与建安中心、设计院等部门单位参加了此次督查。

长江水利委员会河道采砂管理局、总工程师办公室、水资源局、水政与安全监督局、建设与管理局、水土保持局、防汛抗旱办公室有关负责人参加会议。

水利部于2019年12月26日下午4时举行新闻发布会,请水利部副部长魏山忠介绍全国河湖“清四乱”专项行动有关情况,并答记者问。

祖雷鸣:

各位记者朋友,大家下午好,欢迎参加全国河湖”清四乱”专项行动新闻发布会。

2018年6月底,全国全面建立河长制,提前半年完成中央提出的目标任务。2018年年底,如期建立了湖长制。为推进河长制湖长制从”有名”向”有实”转变,从全面建立到全面见效,2018年7月,水利部在全国范围内部署开展了河湖”清四乱”专项行动,集中清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题,向河湖顽疾宣战。那么,一年多来,专项行动的进展和成效如何?这也是包括在座的各位记者朋友在内的全社会所关心的。

为此,我们今天下午在此召开新闻发布会,请水利部魏山忠副部长介绍有关情况,并回答大家关心的问题。参加今天发布会的还有水利部办公厅主任耿六成同志,以及相关司局和直属单位有关负责同志。

下面首先请水利部魏山忠副部长介绍全国河湖”清四乱”专项行动总体情况。

魏山忠:

各位媒体朋友,下午好!

为推进河长制湖长制从“有名”向“有实”转变,维护河湖健康生命,2018年7月,水利部部署开展了全国河湖“清四乱”专项行动,对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖突出问题进行集中清理整治。一年多以来,水利部深入贯彻习近平生态文明思想,围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调,将“清四乱”作为推进河长制湖长制“有名”“有实”的第一抓手、作为水利行业强监管的标志性工作。地方党委政府高度重视,14个省份以总河长令部署“清四乱”工作,还有不少省份党委、政府负责同志作出专门批示、召开河长会议予以部署,组织水利及有关部门合力攻坚、扎实推进,解决了一大批侵占河湖、破坏河湖的“老大难”问题,办成了多年想办没有办成的事情,“清四乱”专项行动圆满完成既定任务,取得了明显成效。下面,我简要介绍一下有关情况。

根据水利部的部署,专项行动分为调查摸底、集中整治、巩固提升等三个阶段,地方以县为单元排查河湖“四乱”问题,针对排查发现的问题,各地制定整改方案、明确整改措施和责任单位、责任人,依法依规清理整治。水利部依托河长制湖长制平台,压实河长湖长职责和属地责任,通过制定政策标准、建立问题台账、实行销号制度、强化跟踪督办、加强暗访督查、开展抽查核查、接受社会监督等多种措施,确保专项行动取得实效。

根据各省上报数据统计,截至2019年11月底,全国共清理整治河湖“四乱”问题13.4万个。其中:流域面积1000平方公里以上河流、水面面积1平方公里以上湖泊等规模以上河湖台账内,排查出的“四乱”问题5.6万个已整改销号5.58万个,销号率99.7%;规模以上河湖台账外,地方边改边查、边查边改,排查出“四乱”问题1.35万个,已整改销号1.33万个,销号率98.1%。规模以下河湖,地方共清理整治了5.98万个“四乱”问题。此外,水利部对暗访督查、媒体曝光、群众举报等发现的4800多个问题,督促地方进行了清理整治。

2019年7月,中央纪委国家监委在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治漠视侵害群众利益问题,明确水利部牵头,会同有关部门开展纠正河湖“四乱”突出问题专项整治。截至11月底,纳入专项整治的2108个“四乱”问题已完成整改销号1931个,剩余问题中,119个问题完成阶段性整改,58个问题经相关省级政府或河长同意后延期整改,每个问题均明确了整改方案、完成时限以及责任单位、责任人,正在按照整改方案有序推进清理整治。

据各地统计,“清四乱”专项行动以来,全国共拆除违法建筑面积3936万平方米,清理非法占用河湖岸线2.5万公里,清除河道内垃圾3500多万吨,清除围堤9800多公里,打击非法采砂船只9100多艘,整治非法采砂点1万多个、非法砂石2100多万立方米,清除围网养殖近13万亩。通过清理整治,河湖面貌明显改善,行蓄洪能力得到提高,河湖水质逐步向好,损害河湖的行为得到有效遏制,专项行动取得了明显成效。同时,以案释法,起到了很好的警示作用,达到了调整人的行为、纠正人的错误行为的目的,依法保护河湖、共同关爱河湖的氛围逐步形成。

下一步,水利部将依托河长制湖长制平台,推进“清四乱”常态化、规范化和制度化,建立长效机制,坚决遏增量、清存量,着力解决人民群众身边的操心事、烦心事、揪心事,还河湖干净、整洁的面貌。

祖雷鸣:

谢谢魏山忠副部长的介绍。下面,我们进入记者提问环节,请记者朋友在提问的时候,先报一下自己所在的新闻机构。欢迎大家提问。

人民日报记者:

我是人民日报的记者,我的问题是,此次河湖“清四乱”专项行动的背景是什么,为了确保专项行动取得成效,我们采取了哪些措施?谢谢!

魏山忠:

谢谢人民日报的记者朋友,我们这次“清四乱”专项行动的背景,我想归纳这么几个方面:

一个是中央高度重视河湖的保护。习近平总书记多次就河湖保护发表重要的论述,强调保护江河湖泊是事关人民群众福祉、事关中华民族长远的大事。总书记亲自部署推动了河长制、湖长制这项重大的改革,这是一项重大的河湖制度创新,充分发挥中国的政治优势、制度优势。总书记多次实地考察长江、黄河等大江大河,都作出了重要的指示,要求我们“共抓大保护,不搞大开发”。9月18日在黄河考察,提出治理黄河,重在保护、要在治理,要让黄河成为造福人民的幸福河。所有这些都说明总书记对河湖管理的高度重视。开展“清四乱”专项行动,清理整治突出问题,打造干净整洁的河湖就是落实总书记重要指示的具体体现。

第二是推进河长制湖长制“有名”到“有实”的要求,河湖长制,上一次在水利部新闻发布会上我讲过,2016、2017年中央印发《关于全面推行河长制的意见》和《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》以后,2018年全国全面建立了河湖长制,120多万包括村级河长上岗。我们讲河湖长制的推出,不光是“有名”,关键是“有实”,发挥作用。

怎么“有实”?我们按照中央的要求,河长六大任务,这里面反映最明显的就是侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂等突出问题。我今天下午来新闻发布会之前召开了专项行动总结大会,既是阶段性总结,也是部署下一阶段长效机制的建立,它是一个长期的过程,但是尽快能见到实效,推进“四乱”的专项整治一定会在短时间内搭建一个制度的实效,我们已经清除了13.4万个问题。

第三是维护河湖健康生命的要求,习近平总书记强调,河川之危、水源之危是生存环境之危、民族生存之危。总书记指出,当前我国新老水问题交织,水资源短缺、水污染问题突出,河湖是水资源的重要载体,也是新老水问题体现最为集中的区域,所以清理整治河湖突出问题,实现河畅、水清、岸绿、景美,维护河湖健康生命,是加快生态文明建设和美丽中国建设的必然要求。

第四是满足人民群众对美好河湖的需求。“四乱”问题已经成为老百姓身边的操心事、烦心事、揪心事,近年来,社会各界普遍关注,我们在座广大媒体朋友们也是频频的曝光,所以,整治的呼声日益强烈。水利部收到的举报包括媒体的曝光,最集中的一个是农村安全饮水,第二个是河湖“四乱”问题,所以大家的关注度非常高。我们在去年清理整治洞庭湖下塞湖非法矮围3万亩私家湖泊问题后,着力为人民群众打造干净整洁的河湖,满足广大人民群众对美好河湖的向往和需要。这是为什么要“清四乱”。

“清四乱”这项专项行动部署以来,水利部将“清四乱”作为河长制这个改革制度从“有名”向“有实”转变的第一抓手,作为水利行业强监管的标志性的工作,应该讲这一年多来,我们还是取得了非常明显的成效,我们主要采取了以下几个方面的措施。

一个是高位推动。首先,部党组统一思想,主要领导亲自部署,亲自带头。特别是鄂竟平部长多次亲自带队到河湖去暗访,部长去的时候谁也不打招呼,谁也不知道,直接到一线去暗访,找到问题再跟当地交涉。表明了部党组的决心。

我作为分管部领导,我也多次召集相关司局来部署召开工作的现场会、座谈会,及时进行调度会商,多次到现场调研指导,督促清理整治的进度和质量。地方党委政府对这项工作高度重视,10多个省份都签发了总河长令推动这项工作。所以我想没有他们的高位推动,很多问题是不可能解决的。

二是明确政策标准。“清四乱”的很多问题都是历史的积案,甚至有些可能还是过去经过许可的。到底哪些该清、哪些不该清,水利部及时对“四乱”的标准作出了明确的规定,同时我们还宣传了典型的案例,以案释法,帮助基层严格政策界限,掌握清理整治标准。

三是建立问题台账。建台账一个是指导地方摸底调查,市县自查、省级抽查,而且我们还结合卫星遥感等一系列技术手段来对比排查。在这个基础上,我们建立了台账,我刚才跟大家说了好几个数据,一个是13.4万的总数,说到了一个规模以上河湖的5.6万,这是第一次地方摸排的数,我们觉得这些摸排可能还有一些漏网的,所以我们要求地方边改边查,边查边改,过程中又发现1.35万个,同时省里面对规模以下河湖还发现了59000多个,还有举报和媒体朋友们曝光的,加起来有4800多个,一共有13万多个,以我们专门建立台账,动态管理台账,我们对这些问题逐项都明确了它的类型、内容、位置,包括各级河长湖长责任人,以及整治的进展。

第四是实行销号制度。我们水利部指导地方实行了省一级的复核销号制度,明确专人开展整治。怎么销号?省一级销号,同时对这些销号的,我们都在水利部的官网官微上进行公告,接受社会的监督,到底你是不是真销号了,我们要在媒体上告诉老百姓,这个“四乱”问题整改到位了,让老百姓来监督。

第五是加强跟踪督办。水利部对规模以上河湖的6.96万个问题逐项跟踪整改。我们对暗访发现的问题“一省一单”督促地方整改,对领导批示、媒体曝光的重大问题,都直接派出工作组到现场核查督办。

第六是强化暗访督查。我们对重点区域重要的河段开展多轮的专项督查,不定期的重点督查。我们这一年多来累计派出暗访督查1547人次,抽查规模以上的河湖台账内问题14463个,占台账内问题总数的25.8%。我们还综合运用卫星遥感、无人机进行核查,发现问题及时以“一省一单”来督促地方清理整治。

第七是接受社会的监督。我们水利部在官网公告已整治销号问题清单,公布举报电话、举报邮箱,广泛接受社会的监督。

第八是确保整改的质量。刚才我讲了,对纳入到中央纪委国家监委台账的2108个问题实行全覆盖核查。我们还会同公安部、自然资源部等部门组织了10个工作组,对20个省份开展重点核查,对规模以上的,我刚才讲的5.6万个“四乱”问题,我们刚才开了总结会,总结之前,我们要求省一级不低于30%的比例来进行抽查复核。目前各个省实际抽查2.5万个问题,占到了45.2%,都进行了省或者部一级的抽查复核。纳入到中央纪委国家监委专项整治台账的2108个“四乱”问题,部、省级进行了全覆盖复核。

第九是发挥部门合力。在中央纪委国家监委组织领导下,水利部还会同公安部、自然资源部等6个部门开展纠正河湖“四乱”突出问题专项整治。我们还联合最高人民检察院开展了“携手清四乱、保护母亲河”专项行动,会同交通运输部、公安部开展了长江干流河道采砂统一清江行动,配合自然资源部开展违建别墅的清理整治工作。

总之,我们采取多种措施来真正把“清四乱”这项工作抓到位,抓好。

中国纪检监察报记者:

我是中国纪检监察报的记者,想请问在这次河湖“清四乱”过程中,是否对有关的党员干部进行问责,问责情况是怎样的?谢谢!

魏山忠:

在“清四乱”专项行动中,我们加大了对地方的暗访督查力度,督促地方整改到位。我们的工作方式跟过去不太一样,过去是下面更多的报,现在是暗访。对暗访发现工作推进不力、存在弄虚作假等问题的,我们都要提请对有关河长湖长、责任单位和责任人进行追责问责。我们有一个统计,去年2018年各地共问责市、县、乡级河长湖长4624人次。2019年各地共问责河长湖长和有关部门负责人3961人次,其中市级255人次,县级649人次,乡级3057人次。问责的力度还是很大。

中国日报社记者:

习总书记已经召开了两次座谈会,发表重要讲话,要求“共抓大保护,不搞大开发”,请问长江经济带“清四乱”和长江岸线清理整治情况如何?

魏山忠:

水利部高度重视长江大保护的工作,把长江大保护作为重点区域,习近平总书记在武汉召开长江大保护座谈会之后,水利部党组迅速部署,鄂部长提出以超常规的手段、超常规的措施、超常规的成效,来抓好长江岸线清理整治工作,确保取得实效。

一个是长江经济带“清四乱”的情况,据统计,到11月30号,长江经济带11个省市规模以上河湖排查出的“四乱”问题12589个,已经完成整改销号12507个,销号99.3%。同时还有规模以下的“四乱”问题1.2万多个。应该讲一些河湖已经逐步呈现干净整洁的面貌。

第二,我们开展了长江经济带固体废弃物的清理整治,按照推动长江经济带发展领导小组办公室的工作部署,2018年水利部组织开展了长江经济带固体废物清理整治专项行动,对河道管理范围内排查出1376处固体废物进行清理整治,今年上半年全面完成整治任务。其中对湖北省汉江磷石膏巨大堆场清理整治进行了挂牌督办。

该磷石膏堆场位于汉江河道内,形成于上世纪八九十年代,一开始地方专门找到水利部说能不能不清?我们坚决要求清理到位,目前这个地方准备建成市民休闲的江滩公园。

第三是长江干流岸线利用项目清理整治情况。2018年以来,按照推动长江经济带发展领导小组办公室的统一部署,水利部组织开展了长江干流岸线利用项目清理整治专项行动。一共涉及到5711个岸线项目,排查出2441个是涉嫌违法或者违规,有的可能没有许可,有的占用河道,属于违法违规的项目。

水利部提出方案,明确要按照拆除取缔、整改规范这两大类来清理整治,有一类是必须明确马上拆掉的,还有是逐项建立问题台账,加强抽查检查,对于进度滞后的以“一省一单”督促地方整改。截至12月25号,需拆除取缔783个项目,已经拆除取缔的710个,还需要规范的是1658个项目,已经完成清理整治1410个项目。

所以下一步水利部还要继续督促整改落实到位。

经济日报记者:

请问将“清四乱”作为河湖长制从“有名”到“有实”第一抓手,在推进“清四乱”过程中,如何发挥河湖长制度优势?

魏山忠:

全面推行河湖长制核心是以党政领导负责制为核心的责任制。各级河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。各有关部门和单位按照职责分工,协同推进各项工作,河长办负责做好组织、协调、分办、督办工作,落实河长确定的事项。

河湖“清四乱”是近期全面推行河长制湖长制的重点工作。各级河长湖长负责组织领导河湖“清四乱”专项行动,统筹部署工作任务,协调解决专项行动中遇到的重大问题,督促督办工作进度和整改情况。有关部门按照职责分工,在河长湖长组织下具体实施“清四乱”有关工作,其中水利部门负责侵占河湖、非法采砂、违法违规建设涉河建设项目等问题的清理整治。生态环境、农业农村等有关部门负责水体污染、违法养殖等问题的清理整治。各级河长办负责协调河长湖长履职,协调督促有关部门分工协作,共同推进。

河长湖长是起领导协调作用,尽管河长湖长去巡湖,不可能说这些领导去发现所有问题,所以河长办要发现问题,协调解决不了的,你请河长帮你协调解决。

光明日报记者:

水利部在打击非法采砂方面采取了哪些措施?

魏山忠:

近年来,建设市场用砂需求持续增长,砂石供需矛盾突出,砂价上涨,一些地方河道非法采砂现象比较突出,严重影响河势稳定,引起社会各界广泛关注。

水利部高度重视河道采砂管理工作,2018年机构改革专门成立河道采砂管理处。2019年,鄂部长先后6次主持会议专题研究河道采砂管理工作,52次对媒体报道非法采砂问题作出批示。针对非法采砂的乱象,我们主要采取以下措施。

一个是以长江、黄河、珠江为重点,加强巡查检查组织开展专项整治行动,确保大江大河采砂秩序稳定可控。像长江今年开展全江性巡江检查6次,从去年9月到今年3月份,开展长江非法采砂专项整治行动,查处涉砂违法案件1391件,查处涉砂船舶1482艘,办理涉砂刑事案件36起。今年9月下旬,水利、交通、公安部门联合开展统一清江行动,查处非法采砂案件77起,非法采运砂船舶78艘,办理涉砂刑事案件8起。

第二是以落实责任制为抓手,我们在全国所有河湖进行排查,我们排查出有2339个重点河段和敏感水域,对河长、水行政主管部门4个责任人名单予以公告,同时,对长江干流各河段河长和各级人民政府、水行政主管部门、现场监管及行政执法责任人近600人名单予以公告,不定期电话抽查,确保责任制落实落地。

三是通过加强与公安等部门配合协作,坚持日常执法与重点打击相结合,今年1—10月份,长江流域的10个省市打掉非法采砂涉黑组织50个,恶势力犯罪集团40个,破获各类刑事案件1667起。11月底,水利部长江委联合长航公安局在武汉、鄂州、黄冈三市交界水域开展打击非法采砂专项执法行动,抓获涉案人员27人,查获吸砂船10艘,飞艇5艘,车辆5台。

四是督促指导地方严厉打击非法采砂行为,发现一起、处理一起、整改一起。今年以来,我们查处各类举报、媒体报道的非法采砂问题190件,对重点案件挂牌督办,通过一省一单、约谈、通报等方式,以案为鉴,以案促改,以打促治。比如今年4月15号央视《经济半小时》报道的河北大沙河曲阳、行唐段非法采砂问题,砂坑遍布、河不像河。水利部迅速派出调查组进行调查挂牌督办。5月10号在水利部我们专门约谈了河北省河长办、水利厅负责同志以及大沙河相关市、县级河长。5月27号,鄂竟平部长专门听汇报,河北省积极进行整改,启动大沙河全面治理。到6月底,新闻报道河段河道内砂坑、砂堆全部推平,河道岸线初步规整成型,河床基本平复,河道面貌得到明显改善。

前不久,12月5号,央视《经济半小时》又报道了甘肃天水的非法采砂问题,12月6—11号我们又组织赴现场调查,印发督办函。当地许可砂场立即停业整顿,目前已清运违规砂堆完成超范围砂坑回填。

总体上看,目前大江大河采砂秩序总体平稳,规模化非法采砂基本绝迹,但一些偏远地区的中小河流,尤其是乡村河流零星偷采仍时有发生,所以我们要继续保持非法采砂高压严打态势,切实加强采砂管理,科学实施禁采结合,坚持露头就打,切实维护河湖健康生命。谢谢!

法制日报记者:

河湖“清四乱”专项行动取得了明显成效,我的问题是,下一步水利部在建立健全河湖管理保护长效机制方面有哪些打算?谢谢!

魏山忠:

我在刚才的总结会上,已经作出了部署,下一步主要是用好暗访督查和信息化两个手段,推进“清四乱”常态化、规范化,遏制增量、清除存量,确保强监管见实效。

这里面一个是推进“清四乱”常态化。一是要继续督促在专项行动中延期整改、整改不到位问题的清理整治。二是坚决不能有增量。对于专项行动以后新出现的“四乱”问题,坚决做到“零容忍”,不仅要依法依规坚决整治,还要对有关责任单位、责任人进行追责。三是深入推进存量问题的整治,在继续做好大江大河清理整治的同时,要向规模以下河湖延伸,覆盖中小河流、农村河湖。四是加大问责力度,不仅追究违法主体责任,还要追究涉河审批中的违法违规问题,特别是对整改不力的要严肃追责。

第二是推进“清四乱”规范化。针对“清四乱”专项行动中的难点问题、共性问题,我们要进一步完善和细化政策标准,规范“查、认、改、罚”各个环节的工作,加强培训和宣传,来指导地方把握政策要求。这里面我们明确一个界限,第一是对于1988年《河道管理条例》出台前的乱占、乱建等历史遗留问题,我们区别对待,按照对防洪的影响来甄别处理。第二是对于河道的基本农田,有些河道是农田,而且是基本农田怎么处理,我们要积极引导地方有序逐步退出,一时难以退出的,要依法依规规范种植行为,确保防洪安全。三是对于吊脚楼等一些特殊问题,我们想还是要统筹考虑群众的生活需求,指导地方合理规范岸线,来规范开发利用行为,防止私搭乱建、无序建设。第四对于光伏电站、以风雨廊桥名义在桥上开发经营房地产等一些打法律“擦边球”的问题,严格河湖生态空间保护,不得以涉河建设项目许可一批了之。

第三强化暗访督查,充分发挥督查促整改的重要作用。一是对于专项督查,组织对重点区域、重要河湖开展进驻式专项督查,先暗访查清涉嫌违法违规的问题,再明查涉河审批手续等情况,会同省级水行政主管部门认定违法违规问题和清理整治方案。督查一条河、整治一条河,督查一个区域,整治一个区域,力争做到“手术刀”式整治效果。明年计划在长江、黄河、大运河、华北地下水超采区等重点流域或区域进行进驻式专项督查。对于面上的督查,继续组织各流域管理机构开展两轮暗访督查,我们重点要督查这次专项行动里面问题排查数量少、零报告的地区。同时,由各省份组织开展区域内的暗访督查,建立台账跟踪整改。

第四要建立长效机制。一是要指导地方在明年底之前要基本完成河湖管理范围划定工作,要明确河湖管控边界。二是加快编制河湖岸线保护利用规划。三是要以规划为依据,进一步规范涉河建设项目许可。四是加大信息化建设力度,利用卫星遥感等技术手段监控、预警、推进智慧监控。五是完善巡河员队伍,建立河湖日常巡查制度,及时发现问题、处理问题。六是依托河长制湖长制平台,推进建立高层次的协调机制,进一步督促各级河长湖长履职到位。

央广记者:

请问拆除违建项目有什么具体案例,以及在防洪、生态保护方面有什么具体成效?谢谢!

魏山忠:

“清四乱”专项行动中,最突出的就是乱占和乱建,占到问题总数的59%。我刚才介绍了,全国共拆除违法违规建筑面积是3936万平方米,清理非法占用的河湖岸线2.5万公里,清除围堤9800多公里。这些都是乱占、乱建问题。通过清理整治,应该讲河湖面貌更加整洁了,百姓的幸福感明显增强。河道的功能得到了极大的恢复。

比如说在防洪方面,被占用的水域、滩地逐步还河还湖,行洪通道更加畅通,湖泊蓄洪空间逐步扩大,防灾减灾能力大幅提高。比如像今年汛期,黑龙江省嫩江的支流努敏河发生了十年一遇的洪水,在河道流量500立方米每秒的情况下,今年河道水位比去年降低了0.27米。

今年比较有名的“利奇马”台风期间,山东省弥河谭家坊水文站洪峰流量比去年还高850立方米/秒,但是最高水位降低1.17米,寿光市直接经济损失较去年减少70%。

今年和2017年相比,像湖南湘江长沙站洪峰流量增加了4600立方米/秒,但水位反而降低1.16米。

还有在生态保护方面,各地大力清除非法排污、非法围网养殖,减少废污水、投饵对水体的污染,河湖水质逐步向好。比如贵州省清除水面网箱养殖3.38万亩,乌江渡水库库区水质由2016年的V类提高到2019年的Ⅱ类,广西壮族自治区拆除南盘江上游万峰湖库区内近500万平方米网箱养殖,水质由2018年的IV类提高到2019年的Ⅱ类。

下面介绍两个典型案例。

一是清理整治黄河“法莉兰童话王国”大型游乐园。法莉兰童话王国项目位于黄河滩地,由郑州新万国旅游开发有限公司于2017年开始建设,2018年6月建成试运营。游乐园围墙圈占土地461亩,建设内容为停车场38亩,各类建筑物2640平方米,20余米高的滑草土堆一座,围墙2272米,项目未办理涉河建设项目许可和土地使用审批等相关手续,严重影响黄河防洪和生态安全,属于重大违建问题。该项目建设过程中,地方水利、自然资源等部门多次行政执法,也没能拆除。在这次“清四乱”专项行动开展之后,水利部通过挂牌督办,会同有关部门督促河南省进行整改。截至今年6月底,违建项目已经完全拆除,并且恢复了草皮植被。我到现场专门看了一下,都已经复绿。这个案件也是水利部、最高人民检察院在黄河开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动检察公益诉讼的典型案例。

第二个是我们清理整治松花江嫩江围堤。黑龙江省肇源县松嫩两江河道总长约237公里,经调查核实,两江河道内共有民堤168条,长度526公里,围垦河滩地70万亩,属于围垦河道乱占问题。在“清四乱”专项行动中,肇源县妥善处理防洪安全与土地权属、群众生产生活安置等问题的关系,全部清除了松嫩两江民堤,清除土方1200万立方米。通过清理整治,大幅拓宽了行洪通道,松嫩两江主河道平均拓宽4~5公里,有效降低了壅水高度,提高了泄洪能力,减轻了防汛压力。同时还同步开展了两江湿地自然保护区退耕工作,推动退耕可大量减少松嫩两江农业面源污染。

我就介绍这么多。

祖雷鸣:

因为时间关系,我们现场答问就到这里。谢谢魏部长,也感谢各位记者朋友长期以来对河长制、湖长制以及河湖管理保护工作的关心和支持。

今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!

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