中国和中东欧合作值得期待

新华社北京11月25日电
国务院总理李克强25日在中东欧国家媒体发表题为《跨越千山万水的问候——写在第二届中国—中东欧国家领导人会晤即将举行之际》的署名文章。全文如下:

2014年12月16日,李克强总理将访问中东欧国家塞尔维亚,推进与该国的进一步合作。同时,他还将出席中国和中东欧合作的年度大戏,第三次中国和中东欧国家领导人会晤,以及第四次中国和中东欧经贸合作论坛,而且极有可能与中东欧国家达成新的合作纲领《贝尔格莱德纲要》。
如果算上此次峰会,中国和中东欧国家已经进行了三次领导人会晤,举办了四届中国和中东欧经贸合作论坛,其产生的全方位影响在中东欧乃至全欧洲不断扩大。
2011年6月在匈牙利布达佩斯召开的第一届中国和中东欧经贸合作论坛上,时任国务院总理温家宝提出了推动双方经贸合作的系列建议,为以后的中国和中东欧经贸合作打下基础,吹响了双方合作的号角。但于此同时,当时仍有很多人认为,这只是双方之间召开的一次普通的经贸合作会议,与中国推进同其他国家和区域合作举措并无实质性差别,并未料到它能够持续到今天,产生如此广泛的影响。
2012年4月,在波兰华沙举行了首次中国和中东欧国家领导人会晤,以及第二届中国和中东欧国家经贸合作论坛,这标志着中国和中东欧合作进入新的阶段。它不仅体现在中方提出的12项非常具体务实合作举措,而且机制化了一系列的合作行动,成立了推进双边合作的实体机构中国和中东欧国家合作秘书处。在中东欧国家内部,本次领导人会晤也产生了广泛的影响,尤其是中方宣布设立100亿美元专项贷款、5亿投资合作资金等重磅动作,激发了中东欧国家的合作热情。
2013年是中国最高领导层换届年,在中东欧国家内部,很多人担心中国推出的合作举措与行动能否持续下去。当年11月,新任总理李克强访问罗马尼亚并提出推进中国和中东欧合作的《布加勒斯特纲要》,打消了中东欧国家的疑虑。在新的合作纲要的引领下,中国和中东欧国家延续了以往的良好合作势头,在很多合作领域开花结果。经贸、投资、人文合作的热情不断攀升。中国在中东欧一系列务实举措产生广泛影响力,引发了该区域利益相关者欧盟机构及其成员国、美国、俄罗斯等程度不一的关注,甚至连亚洲的日本、韩国等也表示了关注。
如今,中东欧国家正在翘首期盼李克强总理的访问,希望《贝尔格莱德纲要》又有新的、创新性举措出台,为双方合作再注动力与活力。
合作领域的深化需要合适的工具,在这一点上双方做了有效的尝试,具体体现在双方在诸多行业领域已经成立或即将成立协调机构。这些协调机构涉及内容非常广泛,成为中国“深耕”中东欧的有效办法。目前,中国和中东欧双方已在匈牙利布达佩斯成立了中国中东欧旅游促进机构与旅游企业联合会协调中心,旨在充分发掘中东欧地区的旅游市场,推进双方旅游合作有质和量的飞跃;在捷克成立了中国中东欧省州长联合会,联合会协调中心设在布拉格,这将为双方地方领导人合作打造一个良好的平台;在保加利亚成立了农业合作联合会,联合会协调中心设在索菲亚,双方农业合作的良好基础和势头将得以巩固和延续;与中东欧在波兰华沙设立投资常设秘书处,建立起促进双方交流投资的合作平台。
由于塞尔维亚在中匈塞铁路筹划建设中发挥的关键作用,李克强总理此次访问塞尔维亚,很有可能联合塞方宣布成立中国和中东欧基础设施和物流联合会,并在贝尔格莱德设立协调中心。这一协调中心的设立将具有很强的示范效应,会积极促进我方提出的“一路一带”建设在欧洲的实施。
此外,还有一个重要的行业合作领域即将落地,就是涉及人文交流的智库合作协调中心。目前,在中方牵头下已经举办了两次中国和中东欧高级别智库论坛,在双方人文交流领域产生广泛影响力。鉴于中国社会科学院在智库中具有举足轻重的影响,协调中心将落地于此。
中国和中东欧合作,欧盟是非常重要的影响因素,因中东欧国家已经或即将成为欧盟的一部分,深受欧盟法律、规制等广泛影响。中方一贯坚持中国和中东欧合作是中欧合作的重要组成部分,是推进中欧关系发展的新的、重要引擎。但欧盟在某种程度上对这个合作表现出疑虑的态度。如2012年在波兰华沙召开中国和中东欧领导人会晤,就引发了欧盟的关注,不了解中方的具体意图是什么,担心中国和中东欧合作日益加深会“分而治之”欧盟。2013布加勒斯特中国和中东欧领导人会晤,欧盟代表受邀参加了会议,了解到了双方合作的进展及会议的重点内容,疑虑有所缓解。此后,在一系列重要的中国和中东欧合作会议上,欧盟代表都受邀列席会议,一些欧盟代表也借此发表了对中国和中东欧合作的看法,这些都有利于中欧双方的沟通,从而为中国和中东欧合作扫除障碍。
此次李克强访问中东欧,正值中国积极统筹推进面向国内外新的发展战略之际,对内我积极加速产业升级和相关产业“走出去”,对外则实施“一路一代”建设,这些都势必为中国和中东欧合作、乃至中欧合作再创良机,扩展新的合作空间。总之,李克强总理的此次访问,值得期待!(作者系中国社会科学院欧洲研究所中东欧研究室主任)

“16+1合作”是中国和中东欧16国共同创建的合作平台,是中欧全面战略伙伴关系的重要组成部分,也是中欧友好合作的重要创新,开辟了中国与中东欧国家关系的新格局,有利于促进欧洲地区的平衡发展。

中国与中东欧国家虽远隔万里,但我们的心是相通的。20多年前,我曾访问一些中东欧国家,留下了深刻印象。11月26日,中国-中东欧国家领导人会晤和第三届中国-中东欧国家经贸论坛开幕式将在布加勒斯特举行,我将出席这两场会议并访问罗马尼亚,期待与16国领导人就未来一段时期各领域合作共商大计,与各界人士深入交流。在即将启程之际,我谨代表中国人民向中东欧国家人民致以亲切问候。

11月27日,第六次中国—中东欧国家领导人会晤在匈牙利首都布达佩斯举行。此次会晤适逢中国—中东欧国家“16+1合作”开展五周年。对于推进“16+1合作”深入发展、促进中东欧全面战略伙伴关系具有重要意义。

中国与中东欧国家相互尊重、相互支持,结下了深厚的传统友谊。60多年前新中国诞生时,中东欧国家率先承认,开启了彼此友好合作的新篇章。长期以来,无论是遇到自然灾害还是经济困难,我们之间都能及时伸出援手,雪中送炭。这份患难与共的情谊将永远铭刻在中国和中东欧国家人民心中。进入21世纪,中国的改革开放进入新阶段,中东欧国家经济转轨取得积极成效,相互关系在新的历史条件下焕发出新的生机。近年来,我与不少中东欧国家领导人在多个场合经常见面,互致贺电、贺信,建立了良好个人关系。相信我这次访问将加深同16国领导人的相互了解和彼此国家间的合作。

五年耕耘“16+1合作”机制不断开花结果

2012年,中国与中东欧国家贸易额达到500多亿美元,经贸合作已经取得可喜成果。中国向中东欧地区派出了100多个贸易投资促进团,推动了中国与相关国家在食品、机电、新能源等领域的合作。中国已同匈牙利、阿尔巴尼亚等国签署了本币互换协议,为彼此企业融资和结算提供了更多便利。中国与罗马尼亚等国在农作物种植、育种等方面交流卓有成效。中国与中东欧国家基础设施建设合作不断扩大,贝尔格莱德多瑙河大桥项目已成为中国同塞尔维亚友谊的象征。今年7月在重庆举办的中国-中东欧国家地方领导人会议,吸引了各方600多家企业、1000多名代表与会,起到了沟通地方、惠及人民的实效。

塞尔维亚免签了,波兰的双色苹果来中国了,人民币清算行在匈牙利启动了,北京-明斯克-布达佩斯的航线开通了,留学中东欧更加方便快捷了……

目前,中国与中东欧国家贸易额仅相当于中欧贸易总额的1/10,扩大彼此务实合作潜力巨大。我们都经受住了国际金融危机以及欧债危机的考验,经济增长总体企稳。我们都属于新兴市场,面临着经济转型创新的共同任务。中国正在实施向西开放战略,企业走出去步伐加快。中东欧国家越来越重视向东开放,不少企业瞄准亚太和中国市场。我们不谋而合,相向而行,经贸合作焕发出旺盛活力,展现出一系列新的增长亮点。

国务院总理李克强表示,五年来,“16+1合作”从无到有,从小到大,扎扎实实的项目与实实在在的合作成果惠及双方人民,“平等协商、互利互惠、开放包容、务实创新”的合作理念深入人心。“16+1合作”作为中欧合作的组成部分,不仅助力了中东欧国家自身发展,也促进了欧洲整体的平衡发展,有利于欧洲一体化进程。

——中东欧国家拥有高品质的肉、奶、酒制品,中国城镇化进程将带动牛羊肉、奶酪及葡萄酒等需求扩大,中东欧将成为中国重要农产品进口来源地,彼此农产品贸易额提高一个数量级没有问题。

中东欧16国包括:波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚、克罗地亚、波黑、塞尔维亚、黑山、罗马尼亚、保加利亚、阿尔巴尼亚、马其顿、爱沙尼亚、立陶宛和拉脱维亚。2012年4月,首次中国—中东欧国家领导人会晤在波兰华沙举行,“16+1合作”就此启航。此后每年举行一次。中国—中东欧国家领导人会晤因此又称“16+1领导人会晤”。

——大多数中东欧国家铁路、公路、港口等交通设施都面临改造更新问题,中国交通运输装备制造业飞速发展,特别是高铁工程建设水平高、设备性能好,总运营里程已超过1万公里,完全有把握高质量承接中东欧各种交通基建项目。

“16+1合作”机制建立五年来,中国与中东欧国家经贸往来日益密切,经贸合作深入发展。一大批基础设施、互联互通、金融合作等重大项目稳步推进并陆续建成,人文交流也不断开花结果。

——中东欧国家电力设施亟待升级换代,中国火电、水电包括抽水蓄能电站设备制造和安装水平已达到世界标准,核电、风电、光电技术也很成熟,设备加工能力全球一流,性价比高,可成为中东欧国家的理想选择。

五年来,中国先后同塞尔维亚、波兰和匈牙利建立全面战略伙伴关系,同捷克成为战略伙伴。中国与中东欧各国高层互访不断,“16+1”框架下的中国与中东欧国家领导人会晤机制运作良好,还设立了合作秘书处、投资秘书处、国家协调员会议、经贸促进部长级会议等机制。

——中东欧国家基础设施建设需要资金保障,中方愿与各国协商,灵活用好中国-中东欧国家合作“100亿美元专项贷款”,共同支持中东欧大项目建设。中方愿推动与中东欧国家互设金融分支机构,签署更多本币互换和结算协议,为各国企业贸易投资提供更多便利。

2015年6月8日,作为中国—中东欧国家投资贸易博览会的亮点之一,中东欧国家特色商品常年展在浙江宁波正式开馆。主要展示销售来自中东欧16国的特色商品,包括进口葡萄酒、进口橄榄油、进口水晶制品、进口蜜蜡、进口食品等4000多种商品。五年来,中国与中东欧国家双边贸易额不断攀升。2016年,中国与中东欧16国进出口贸易额达到586.54亿美元,同比增长9.5%,2017年继续保持高增长势头,其中,中东欧国家对华出口增速更快,在欧盟对华出口中比重上升。

中国与中东欧国家人文交流可谓异彩纷呈。学习汉语、留学中国、欣赏中国艺术在中东欧国家已成为潮流。不少中东欧国家的青年学生踊跃参加“汉语桥”竞赛活动,并取得了优异成绩。中东欧国家的经典影片、体育表演令中国观众印象深刻。塞尔维亚籍的世界著名网球选手德约科维奇是中国青少年体育爱好者的偶像,被中国球迷亲切称为“小德”。在“中欧信使”微博留言板上,一条关于中东欧国家的信息瞬间就可以聚集成千上万的人气。赴中东欧国家观光旅行是中国百姓新的时尚,2012年中国与中东欧国家旅游等人员往来近32万人次,很多人对华沙的肖邦故居、布达佩斯的渔人堡、罗马尼亚的锡纳亚王宫津津乐道,进一步扩大双向旅游已成为彼此共识。中国正与16国商谈建立旅游联合会,为促进双向旅游发展提供服务平台。相信旅游业将成为中国-中东欧国家人文合作的重要增长点。

在中东欧贸易中占比不断提升的同时,基础设施建设及时跟进,先后建成波黑斯坦纳里火电站、贝尔格莱德跨多瑙河大桥、波兰弗罗茨瓦夫城市防洪设施等一大批标志性基础设施建设项目。匈塞铁路、“中欧陆海快线”“三海港区合作”等多个重大倡议向前推进,200多项具体合作举措不断落地。

中东欧国家是欧洲大家庭的重要一员。中国坚定支持欧盟一体化进程,希望看到一个更加团结和繁荣的欧洲。中国支持中东欧国家加入欧盟的选择,相信中国-中东欧国家全面合作不仅有利于双方人民,也必将为中欧关系健康、均衡和持续发展注入新的动力。

值得一提的是,匈牙利和波兰两国均加入了亚洲基础设施投资银行,中匈两国实现本币互换,多家中资银行在中东欧国家设立分行,从事存、贷款以及人民币清算等业务。2015年10月,中东欧首家清算行在匈牙利启动。目前,中国银行、中国工商银行、国家开发银行等多家金融机构已在中东欧地区设立分支机构或代表处。未来,人民币结算业务将会更加广泛。

当今世界处于深刻变革之中。中国发展进入新阶段,我们将继续坚定不移地全面深化改革、进一步扩大开放,更好地激发市场活力,创新宏观调控方式,促进经济持续健康发展,打造中国经济升级版,造福于全体人民。

2015年5月,中国国际航空公司开通北京-明斯克-布达佩斯航线。这标志着中国航空公司重返中东欧地区。目前,中国与中东欧国家间已开通6条直航航线,可以直飞波兰、匈牙利、捷克、塞尔维亚。双向旅游人数持续快速增长,2016年,中国赴中东欧出境游人次同比增长229%,波兰、匈牙利、捷克、塞尔维亚、斯洛伐克位列中国游客人次增长最快的五大目的地。

中国仍然是一个发展中国家,人均GDP刚刚超过6000多美元,与不少中东欧国家相比仍有差距,实现现代化任重道远,同时这也意味着未来发展空间十分广阔。相信随着改革开放不断深入,中国这个拥有13亿人口的巨大市场将为包括中东欧国家在内的世界各国发展带来更多机遇和更大助益。

此外,双向留学生人数也不断攀升。目前,中国已与8个中东欧国家签署互认高等学位协议,双向留学生总数达近万人。

从布达佩斯到华沙再到布加勒斯特,从经贸论坛到领导人会晤,中国-中东欧国家合作一路走来,留下了坚实的脚印。我相信,我们的合作之路一定会越走越实,越走越宽。我对这次中东欧之行充满期待。

共谋未来 为“16+1合作”注入新动力

祝中东欧各国人民生活更加幸福!

“深化经贸金融合作,促进互利共赢发展”是此次中国—中东欧领导人会晤的主题。此次会晤不仅回顾总结“16+1合作”五年来的经验和成果,还将共同擘画中国与中东欧国家合作发展新蓝图。

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据中方介绍,出席“16+1合作”领导人会晤期间,李克强总理将同中东欧国家领导人共同规划未来合作纲要,见证一批合作文件签署、会见记者、出席第七届中国—中东欧国家经贸论坛并共同庆祝“16+1合作”成立五周年,还将同与会中东欧国家领导人举行双边会见。会晤结束后将发表《中国—中东欧国家合作布达佩斯纲要》,发表《布达佩斯会晤成果清单》和《中国—中东欧国家合作5年成果清单》。

中国驻波兰大使徐坚表示,第六次中国—中东欧国家领导人会晤将为“16+1合作”注入新的动力。

徐坚表示,“16+1合作”并不是16对双边关系的简单相加。“16+1合作”首先是“牵线”,让中国与中东欧国家的发展政策加深对接,与中国的“一带一路”倡议对接。其次是“搭台”,让中国与中东欧16国的合作系统化,在更丰富的层次、更宽的领域中充分展开。第三是“提速”。合作已经发布了4份合作纲要、一份中期规划,为合作适时设定阶段性目标,并不断推出贸易、融资等方面的便利化措施。

“希望这次各方抓住机遇,推动‘16+1合作’行稳致远,将‘16+1合作’打造成‘一带一路’倡议融入欧洲经济圈的重要‘接口’、中欧四大伙伴关系落地的优先区域和中欧合作新增长极。”徐坚说。

十九大报告指出,中国坚持对外开放的基础国策,积极促进“一带一路”国际合作,中东欧16国均为“一带一路”倡议沿线国,中国与中东欧经济发展有较高契合度,中东欧国家普遍对“一带一路”建设充满期待。

匈牙利外交与对外经济部国务秘书易加尔多表示,布达佩斯是“16+1合作”的发起地。包括匈牙利在内的中东欧国家,视“一带一路”倡议为重大发展机遇,而“16+1合作”更是与“一带一路”互相交融,可以说“16+1合作”积极推动了“一带一路”倡议的发展。

近年来,中东欧国家整体经济呈增长态势,发展潜力巨大。新形势下,尤其是面对世界经济复苏依然乏力、不稳定不确定因素增多等严峻挑战,双方增进相互了解、加强经贸合作的意愿十分强烈。

专家表示,“16+1合作”是中国和中东欧16国共同创建的合作平台,是中欧全面战略伙伴关系的重要组成部分,也是中欧友好合作的重要创新,开辟了中国与中东欧国家关系的新格局,有利于促进欧洲地区的平衡发展。

“展望未来,中国—中东欧合作大有潜力,双方可合力推动‘一带一路’建设与中东欧各国发展战略的对接,‘16+1合作’与中欧合作的对接,深化金融合作,加快工业及科技合作,推进人文交流,将中国—中东欧合作做实做深,提质增效,促进双方关系的全面发展。”中国现代国际关系研究院欧洲所所长张健表示,中国—中东欧国家务实合作必将在过去五年成就的基础上继续阔步向前,进入合作领域持续拓展、深化的新时期。

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