省财政厅发布2019年第一批PPP入库和试点项目

日前,省财政厅在全国率先推出PPP项目全生命周期法律顾问制度,以规范财政部门PPP项目全生命周期管理,防范化解PPP项目全生命周期各类现实和潜在风险。

近日,省财政厅印发《江苏省财政厅关于2019年度第一批政府和社会资本合作项目入库和试点的通知》,本批共有18个项目进入江苏省PPP项目库,总投资387.09亿元,共有10个项目被列为省级试点PPP项目。

根据制度要求,法律顾问应当就PPP项目识别阶段、准备阶段、采购阶段、执行阶段、移交阶段的43条重点事项发表建议和法律意见。

根据《江苏省政府和社会资本合作项目入库管理工作规则》,严格对照《关于规范政府和社会资本合作综合信息平台项目库管理的通知》、《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》等文件要求,省财政厅重点对项目合规性、前期工作准备情况、使用者付费占比、财政支出责任峰值、综合信息平台填报质量等内容进行了审核。本次入库项目主要分布在文化旅游、市政工程、生态建设和环境保护、能源、交通运输、城镇综合开发等领域,使用者付费比例平均30%,充分体现了省财政厅支持市县重大项目、支持“打赢污染防治攻坚战”、注重PPP项目运营等鲜明特色。

省财政厅相关人士表示,PPP项目通常具有投资金额大、合作周期长、法律和政策制度涉及面广、管理环节多、风险防控压力较大等特点。建立PPP项目全生命周期法律顾问制度,是促进PPP管理依法决策、科学决策的重要手段,是推动PPP项目全生命周期科学管理的重要保障,对确保全省PPP项目健康、科学、高质量发展具有重要意义。

本次PPP入库项目申报省级试点的超过50%,体现出各市县推动项目高质量发展的目标导向。本次被列为省级试点的PPP项目,将按《江苏省政府和社会资本合作试点项目管理工作规则》有关规定,实施方案经过省级PPP专家质询论证和评审复审后在省政府采购中心招选社会资本方。在规定时间落地的,省财政厅将按照《政府和社会资本合作项目奖补资金管理办法》给予落地项目奖补资金。

省财政厅要求各市县财政部门在项目入库后,按照《关于建立全省政府和社会资本合作项目全生命周期法律顾问制度的意见》,充分借助PPP法律顾问的专业优势和智力成果,确保入库项目全生命周期各阶段规范实施。按照《江苏省财政厅关于进一步提高政府和社会资本合作项目信息公开质量的意见》,在全国PPP综合信息平台及时、准确、完整、合规、动态披露项目各阶段信息,主动接受社会监督。

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