如皋市局三举措圆满完成建议提案办理工作

教育部2015年建议提案全部办结代表委员满意率99.7

卢湾区人民政府

两会期间,江苏省如皋市农机局共收到由本局主办、协办的人大代表建议提案各5件,通过深入细致地调查研究和协调沟通,做到了按时办结。与此同时,农机局还积极主动创造条件…

记者3日从教育部获悉,2015年,教育部共承办全国人大代表建议870件、全国政协委员提案767件。截至目前,承办的建议提案全部按时办结,代表委员满意率达99.7%。

意见、提案办理的满意率是衡量办理工作质量的重要标志,主要包括对办理结果的满意率和办理态度的满意率两个方面。几年来,我们围绕提高意见、提案办理的满意率,认真开展办理工作,取得了良好的效果。我们的主要做法是:
一、统一思想,把办理工作摆在重要位置
这几年,我区各级领导对办理工作十分重视,把办好意见、提案作为加强社会主义民主与法制建设需要,履行人民政府为人民服务职责要求,促进政府决策民主化、科学化的重要途径,切实摆到重要位置,列入政府工作重要日程。每年区“两会”结束后,第一次区长办公会议就安排听取“两会”书面意见、政协提案基本情况的汇报,并对全区办理工作作出部署。在此基础上,各承办部门按照区政府的要求分别召开办公会议,进一步明确要求,分解任务,落实责任。在办理过程中,尤其是对一些重要的意见、提案,区政府领导带头进行调研,确定办理方案,并召开座谈会,广泛听取代表、委员对城区建设、管理和发展方面的意见和建议;有的部门领导还定期听取办理工作情况汇报,保证了办理进度和质量。
二、突出重点,努力提高办理工作的整体质量
近年来,我区每年承办意见、提案约300余件。办理中,我们把解决热点、难点等问题作为提高办理质量整体水平的重点来抓。一是把代表、委员提出的宏观性、前瞻性的重大问题,列为办理的重点;二是把代表、委员反复提出的老大难问题,列为办理的重点;三是把代表、委员普遍关心的问题,列为办理的重点。处理这类问题,有的采取先报送区政府领导阅批,再落实承办部门和责任人;有的由区政府领导召开专题会议,召集有关街道、区委办局,共同研究解决。如代表、委员反复提出的“学校周边环境卫生差”问题,区政府领导召集有关街道、区教育局、区财政局等部门,研究制定整治方案,并共同出资50余万元,终于解决了这一老大难问题。又如代表、委员普通关心的“瑞金分院门诊大楼改造”问题,区领导及时召开专题会议,研究大楼改造的可行性方案,并与有关部门加强沟通协调,从速立项,使该项目在2002年5月正式启动。
三、严格制度,不断增强办理工作的实效
严格落实办理工作的各项制度,是提高办理质量,增强办理实效的重要保证。为此,我们在办理中做到:一是及时协调和沟通。区政府办公室专职承办员主动加强与承办部门的联系,特别是加强与办理任务重或人员成份新的承办部门的联系,帮助协调解决一些具体问题;办复后,又及时听取代表、委员对区政府各部门办理工作的意见,并将有关意见及时进行反馈,同时做好“补台”的工作。二是加强督促和检查。对列为“已经解决”的意见、提案,在有关部门进行自查的同时,区政府办公室每年分别会同区人大、区政协,对一些承办部门进行抽查,并邀请部分代表、委员参加,发现问题,及时纠正,确保解决的问题真正兑现。三是抓好跟踪和落实。对列为“正在解决”的问题,督促有关部门抓好落实;对计划或规划解决的问题,分两类情况进行跟踪:一类有明确落实期限或有承诺的,要求承办部门按时间节点抓好落实;一类没有明确落实期限的,要求承办部门加强跟踪,及时通报进展情况。四是严把答复审核关。区政府办公室严格把好“两关”:一是格式关。检查书面答复是否有领导签名,意见、提案的编号、标题,代表、委员的姓名等方面有否出现差错。二是内容关。检查书面答复有否答非所问、敷衍了事等情况,发现问题及时纠正或退回重拟,确保意见、提案答复的准确性和针对性。
四、提高素质,切实加强办理队伍建设
随着代表、委员参政议政水平的不断提高,他们对承办人员的办理能力和水平提出了新的更高的要求。为此,我们从着眼于提高承办人员的务实和创新精神、组织协调及写作能力出发,重点抓好两方面的工作。一是加强学习和培训。定期开设培训班,召集各承办部门的承办人员,特别是新任承办员进行培训,学习有关办理工作的法律、法规和规章;学习办理工作的程序和方法;请长期从事办理工作的同志介绍经验等。同时,采取讨论、交流发言、组织到外区学习等方法,深化对办理工作的思想认识,熟悉基本的操作技能。培训结束还组织考试。通过培训,使大家提高了认识,增长了知识,掌握了方法,融洽了关系,为做好办理工作奠定了基础。二是抓好总结和提高。每年意见、提案办理期间,区政府办公室都不定期召开工作例会,与各部门承办员共同探讨办理中的疑难问题、交流办理方法等;办复后,还主动通过电话沟通、开座谈会等形式听取代表、委员的意见,并及时把意见反馈给承办部门,以便他们总结经验,吸取教训。同时,还坚持每两年召开一次办理工作表彰会,表扬先进,总结经验,促进共同提高。

两会期间,江苏省如皋市农机局共收到由本局主办、协办的人大代表建议提案各5件,通过深入细致地调查研究和协调沟通,做到了按时办结。与此同时,农机局还积极主动创造条件,切实加大推进力度,对2014年B类件建议、提案进行了跟踪办理,答复率、满意率均达100%。

据了解,教育部党组高度重视建议提案办理工作。教育部部长袁贵仁强调,办好两会建议提案和平时来电来函,是办好人民满意教育的重要内容,要切实做到件件有回声、条条有落实,并作为学习、工作的重要内容。教育部副部长杜玉波主持召开2015年度教育部建议提案交办会,进一步明确要求,细化部署,确保办理工作落到实处。其他党组成员也都通过召开专题座谈会、与代表委员当面交流、结合分管工作吸纳代表委员意见建议等方式,关心和督促建议提案办理工作。

一是领导重视,落实办理责任。把办理工作作为目标管理的重要内容,纳入各科室、单位的年度考核。对建议、提案的办理实行严格把关,坚持局领导亲自审阅、签批,局人秘科综合承办、全程督办,各业务科室和直属单位按照职责共同参与办理的工作责任制,分工明确,保证了办理工作的顺利进行。

早在2012年,教育部就成立了建议提案工作办公室,每年分批抽调新录用公务员到建议提案工作办公室锻炼。目前,已有办公厅、政法司、规划司等15个司局的41名公务员参与建议提案办理相关工作。教育部还专门印发了《教育部建议提案办理工作手册》,明确工作程序和工作要求,推进四级负责、目标管理、台账监督和考核激励等4项机制建设,对及时完成办理任务、办理成效明显的单位和个人进行表彰奖励。

二是严格程序,规范办理流程。及时召集相关科室、直属单位负责人及经办人召开交办会,落实办理任务,完备交接手续。及时向代表、委员通报办理情况,征求代表、委员对办理结果的意见。草拟答复意见,由分管领导审定签发后,分别通过网络和书面信函两种形式答复代表、委员,并逐一通过电话告知。

教育部要求各承办单位在建议提案办理前、办理中、办理后都要主动与代表委员联系沟通,汇报办理情况,听取意见建议。办理过程中,坚持书面办理与实地办理相结合,采取邀请代表委员参加相关会议与实地调研、个别走访或召开小型座谈会等形式,虚心听取意见。办理结束后,通过电话、短信、邮件等方式及时与代表委员取得联系,报告办理情况,逐份填写《办理工作沟通情况报告单》,并将其作为办理工作结束的必要条件。

三是加强沟通,提高满意率。坚持共商在前、答复在后的办理原则,在办理建议提案过程中,注重与代表、委员沟通联系,认真听取意见,共商解决办法。今年由该局主办的5件建议、提案,均在正式答复前征求了代表、委员的意见,答复满意率达100%。

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