国家船舶溢油应急设备库探索资源共享机制

澳门新浦京电子游戏 ,日前,交通运输部海事局印发《关于加强国家船舶溢油应急设备库运行管理的指导意见》,进一步加强国家船舶溢油应急设备库运行管理,优化应急物资配置,确保在关键时刻发挥国家力量作用。

为研究提出新时期国家溢油应急能力建设重点,进一步优化国家船舶溢油设备库建设思路,3月27日上午,交通运输部综合规划司在上海组织召开了国家船舶溢油应急设备库建设专题座谈会。

编辑:航运信息网发表日期:2012-6-6

国家库主要用于应对重大及以上等级、超出地方政府和社会力量应急能力以及来源不明的船舶溢油事故。“十五”至“十二五”期间,交通运输部在沿海和内河高风险水域共建成36个国家库。

来自部综合规划司、部海事局、部规划研究院、部交科院、烟台溢油应急技术中心、三家社会环保公司以及八家直属海事局的共计33位相关领导、专家参加了会议。会议由部综合规划司发展条件处主持。

从辽宁省政府新闻发布会上获悉,2007年至2011年,辽宁海域共发生船舶污染事故73起,溢油量310吨。针对日益增多的海上溢油事故,辽宁着力构建海上溢油应急体系。目前,辽宁沿海已初步形成由国家设备库、港口企业、社会清污力量构成的沿海溢油应急力量体系。

《意见》明确,国家库运行管理以责任共担、资源共享、依法补偿、保障有力为原则,将鼓励以政府购买服务的方式吸引社会应急力量参与国家库的维护保养和设备使用,推动船舶溢油应急服务向专业化、市场化和规模化发展。

会上,各直属海事局代表分别结合当前及未来一段时间内辖区水域船舶溢油污染所面临的新形势,就管理辖区内溢油应急处置能力进行了客观评价,并对国家船舶溢油应急设备库的建设及运行管理机制提出了有益建议。来自烟台溢油应急技术中心与三家社会环保公司的四位专家分别结合新时期国家船舶溢油应急设备库的建设,就社会专业溢油应急清污力量的发展提出了积极的建议。部规划研究院、部交科院相关领导分别作了交流发言。

辽宁省地处环渤海经济带。近年,航运经济高速发展,沿海各市新建、扩建众多港口、码头,建设国家级原油储备基地和多个临港化工产业园区;港口货物吞吐量快速增长,大型油轮和其他大型船舶进出港航次增加。同时,船舶污染事故风险也在不断升高,2007年至2011年,辽宁海域共发生船舶污染事故73起,溢油量310吨,大连“7.16”事故和蓬莱19-3#油田溢油事故等其他海上污染事故也给辽宁沿海水域造成了严重的污染和经济损失。

《意见》要求,交通运输部直属海事管理机构应当统一负责所属国家库的运行管理,制定委托管理规定,探索建立运行管理机构与船舶污染清除单位对应急资源的共享机制;探索建立国家库参与船舶污染应急行动和其他水上活动的责任保险制度;按照先调配使用、后补充补偿的原则,建立应急处置费用索赔程序和用后清查盘点制度。

本次座谈会的顺利召开,为新启动的一批国家船舶溢油应急设备库的建设起到了积极的推进作用。

对此,辽宁海事部门开展港口码头等单位防治船舶污染能力专项验收,配备与污染事故风险相适应的溢油应急设备与物资;建成大连国家级船舶溢油应急设备库,配备一批具有国际和国内先进水平的溢油应急设备和器材,组建具有专业资质的应急指挥和操作人员队伍;通过VTS、CCTV、AIS等先进海上交通管理手段,加强对航行中的大型油船、散装化学品和集装箱船等具有高污染风险船舶的监控和护航;加强对船用燃油质量的管理,规范船舶加油、装卸货、清洗舱等工作。

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目前,辽宁沿海已初步形成由国家设备库、港口企业、社会清污力量构成的沿海溢油应急力量体系。收油机从2010年底的34台增加到88台;溢油回收能力从2010年底的910
M3/小时提高到4835
M3/小时,提高431%;围油栏从2010年底的39750米增加到179150米,增加351%;各清污单位共有具备专业清污资质的指挥和操作人员620人。据专家估算,辽宁沿海海上污染事故应急处置能力已由一次性应对200吨溢油污染事故提高到一次性应对至少500吨。

今后,辽宁将规范船舶油污损害民事责任保险和油污损害赔偿基金征收等管理,运用科技手段加强对船舶污染事故和其他事故导致海上溢油的监视监测,加强对清污单位和设备库的日常管理,定期开展人员培训、溢油应急演练等。

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