奥门新浦京下载app官网七部门通知开展国家电子商务示范城市评价工作

关于开展国家电子商务示范城市评价工作的通知发改高技[2016]553号

国家发展改革委、财政部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局等8部门日前联合发出通知,决定启动第二批国家电子商务示范城市创建工作。  通知指出,申报城市原则上应符合以下条件之一:具有地方立法权的较大的市或国务院批复的国际贸易综合改革试点市;经济总量百强城市;网商发展指数百强城市。原则上东部地区每省限报3个城市,中部和东北地区每省限报2个城市,西部地区每省(自治区)限报1个城市。  申报城市的创建工作方案须经市政府正式批准,并由省级人民政府同意后,于今年11月27日前,按程序报送国家发改委,同时抄送财政部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局。12月上旬,国家发改委、财政部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局等8部门将共同组织专家开展创建工作方案的评议工作,遴选不超过30个城市开展第二批国家电子商务示范城市创建工作。  通知要求,在国家发改委、财政部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局确定第二批国家电子商务示范城市后,相关城市要按照创建工作方案抓紧开展创建工作,落实各项任务,确保实现创建目标,并将相关工作进展及时报国家发改委。

国家发展改革委、财政部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局日前联合下发通知,促进电子商务发展。

有关省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委、商务主管部门、人民银行分支机构、直属海关、国家税务局、地方税务局、工商局、直属检验检疫局、质量技术监督局:

根据通知要求,为促进国家电子商务示范城市工作,八部委联合成立国家电子商务示范城市创建工作专家咨询委员会,加强咨询指导;国家发改委将做好电子商务发展与现代服务业、战略性新兴产业等领域“十二五”规划的衔接。商务部负责组织各示范城市研究推动网络零售规制和电子商务统计制度建设。人民银行将加强电子支付服务市场的制度建设,推动电子支付互联互通与安全保障体系、金融IC卡检测认证服务体系建设。人民银行会同国家发改委、商务部、税务总局、工商总局、质检总局等部门,研究建立涉信执法信息开放共享和规范信用信息服务的机制、体制。税务总局、财政部负责组织相关部门及各示范城市,研究完善电子商务税收征管制度。国家工商总局负责加快推进网络商品交易及有关服务行为监管的法制建设,促进电子商务市场主体、客体及交易过程的规范管理。由海关总署牵头,组织利用各示范城市的地方电子口岸平台资源,推动地方电子口岸开展跨境贸易电子商务服务。质检总局负责研究建立涵盖电子商务全过程的标准体系以及电子商务急需的关键技术标准。

为贯彻落实《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(国发[2015]24号)的工作部署,及时总结各国家电子商务示范城市建设经验,促进电子商务健康快速发展,国家发展改革委、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局等部门将组织开展示范城市评价工作,现将有关事项通知如下:

一、总体目标

评价工作按照客观真实、公开透明、科学量化的基本原则进行。通过定期评价,客观反映示范城市电子商务发展情况,引导示范城市完善电子商务发展环境、推动电子商务支撑体系建设、深化电子商务应用、营造良好网络市场秩序、提升电子商务产品质量安全水平,以评促建、以评促效,保障示范城市建设工作取得实效。通过总结评价,宣传推广典型经验和做法,切实发挥示范城市的示范引领作用,以加快带动各地区务实推动电子商务健康快速发展。

二、评价指标体系

评价指标体系主要包括:电子商务市场规模、电子商务应用水平、电子商务支撑环境、电子商务发展环境等四类指标,以及对应的二级和三级指标,标明了指标权重及参考数据来源。其中,前三类为定量指标,主要从相关部门或相关专业机构公开发布的报告中抽取测算;最后一类为定性指标,主要由各城市填报,用于评价各城市政府在推动电子商务服务创新、促进电子商务应用普及、完善电子商务支撑体系,以及营造电子商务发展环境4个方面工作的情况及效果。具体指标体系详见《国家电子商务示范城市评价指标体系》(附件1,以下简称《评价指标体系》)。

三、具体要求

评价工作由国家部委和省、市有关部门共同完成。各示范城市人民政府负责组织对电子商务发展成效进行总结评价,阶段性地开展数据收集,开展自评价工作;各示范城市所在省要利用现有的电子商务工作协调机制,配合国家有关部门做好示范城市评价工作的组织和落实工作。

关于《国家电子商务示范城市评价基础数据表》(附件2,以下简称《基础数据表》)。请示范城市按照《评价指标体系》的要求,定期、全面、客观统计示范城市电子商务产业发展相关基础数据,汇总填写《基础数据表》。示范城市应做好数据收集、审核和报送工作。

关于《国家电子商务示范城市自评报告》(以下简称《自评报告》)。请示范城市按照《评价指标体系》的要求,撰写《自评报告》,总结电子商务发展总体情况、经验和成效。重点围绕示范城市政府在推动电子商务服务创新、促进电子商务应用普及、完善电子商务支撑体系、营造电子商务发展环境四方面,总结制定并实施相关政策措施的情况和效果,以及本市自主开展的特色及创新性工作等。《自评报告》编制要点详见附件3。

关于综合评价。国家发展改革委、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局等部门共同组织,依托相关机构,对各示范城市的《基础数据表》及《自评报告》进行审核,按照《评价指标体系》对示范城市开展综合评价。

四、评价组织与安排

国家发展改革委、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局等部门每年联合组织一次全国综合评价,其中:

每年3月31日前,各示范城市汇总填写上一年度《基础数据表》,撰写《自评报告》,并按程序提交所在省电子商务工作牵头部门。

每年4月30日前,示范城市所在省要依托现有的电子商务工作协调机制做好评价工作的组织和督促指导,按程序汇总报送国家发展改革委,并抄报商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局等部门。

每年5月30日前,形成上一年度的评价结果。

为做好2015年示范城市评价工作,请相关省及各示范城市要按照上述时间进度要求,及时报送2015年《基础数据表》和《自评报告》。

五、评价结果应用

评价结果将作为今后总结示范城市建设经验的重要依据,也是确定相关支持政策的重要参考。对于组织工作较好、以及综合评价较好的省,将在开展政策试点、安排专项建设基金、承担国家重点任务等方面予以优先考虑。

示范城市政府及所在省级政府部门应充分重视评价结果运用,针对存在问题,认真分析提出改进意见,提出相关建议,并及时将改进措施与进展向国家发展改革委等部门反映。

附件:

  1. 国家电子商务示范城市评价指标体系

  2. 国家电子商务示范城市评价基础数据表

  3. 国家电子商务示范城市自评报告编制要点

国家发展改革委

商 务 部

人 民 银 行

海 关 总 署

税 务 总 局

工 商 总 局

质 检 总 局

2016年3月15日

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