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李克强在第18次中国—东盟(10+1)领导人会议上的讲话

回顾第17次领导人会议以来的一年,中国—东盟关系稳步推进。我们完成了《落实中国—东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言行动计划(2016—2020)》磋商,举办了“中国—东盟海洋合作年”活动,首次在华举行了中国—东盟防长非正式会晤,首次举行中国—东盟执法安全合作部长级对话。在国际贸易增长低迷的背景下,今年1至10月双方贸易额达3792亿美元。双方累计相互投资超过1500亿美元,互派留学生超过18万人次。今年底,双向旅游有望突破2000万人次。在包括中国和东盟国家在内的有关各方共同努力下,亚洲基础设施投资银行即将投入运营。这些都为中国—东盟关系注入了新活力,打开了新空间。

南海是重要的国际海运通道。中国是世界贸易大国,60%以上的海上货物贸易需通过南海海域。中方坚定维护各国依据国际法享有的南海航行和飞越自由。域外国家应当尊重和支持中国和东盟国家为维护南海和平稳定所作的努力。

第六,努力促进地区可持续发展。双方应乘“中国—东盟海洋合作年”的东风,继续推动海上合作,建议定期举办中国—东南亚国家海洋科技与环保合作论坛,推进中国—东盟海洋合作中心建设。中方将于明年举办首届中国—东盟农业合作论坛,愿同东盟加强农业能力建设合作,共同维护地区粮食安全。希望双方早日通过《中国—东盟环境合作战略(2016—2020)》,建设环保信息共享平台,探讨建立中国—东盟生态友好城市发展伙伴关系,携手实现绿色发展。

二是始终坚持开放合作、共同发展。东亚国家经济互补性强,合作潜力大,已结成你中有我、我中有你的利益纽带。我们密切产业链、价值链合作,共同推动贸易和投资自由化便利化,深化东亚一体化进程,在参与经济全球化进程中实现了互利共赢。

第五,共同提升安全合作水平。安全合作是双方应对全球性挑战的必然要求,也是增进彼此互信的重要途径。中方愿与东盟早日实现防长非正式会晤机制化,探讨建立中国—东盟防务直通电话。双方应加强打击跨国犯罪、反恐、灾害管理等非传统安全领域合作。中方倡议中国—东盟执法安全合作部长级对话实现机制化,探讨适时设立中国—东盟执法学院,并将在未来5年为东盟国家执法部门提供2000人次培训。

第三,培育创新亮点。面对新一轮世界科技革命和产业变革浪潮,中国和东盟都将创新列入各自发展的重要议程,创新已成为双方合作新的增长点。今年是中国—东盟创新年,双方将发表科技创新合作联合声明,探讨建立科技创新合作新机制,共建科技园区,深化落实中国—东盟科技伙伴计划。中方支持东盟智慧城市网络建设,参加了本次智慧城市展,愿与东盟研究商签中国—东盟智慧城市合作文件,推动在政策研究、标准制定、技术创新、市场共享、人才培训等领域加强合作,依托中国—东盟信息港为东盟智慧城市网络打造合作平台。中国南宁、厦门、杭州、济南、昆明与东盟城市建立伙伴城市关系。中方支持“构建东盟旅游数字平台”,愿与东盟建设环境信息共享平台,打造生态友好城市发展伙伴关系,共建地学合作中心,助力绿色经济和可持续发展。

第一,进一步加强中国—东盟合作发展机制化建设。落实好双方战略伙伴关系第三份五年《行动计划》和“2+7合作框架”,以办好建立对话关系25周年纪念峰会为契机,推动10+1合作在成熟轨道上稳步前行。澜沧江—湄公河合作首次外长会本月在华成功举行,启动了澜湄合作进程,将与现有次区域合作机制相互补充、协调发展,为提升次区域整体发展水平和东亚区域合作发挥积极作用。为支持东盟共同体建设,中方将进一步加大对东盟欠发达国家无偿援助力度,继续支持东盟缩小内部发展差距。中方也愿与东盟继续就商签“中国—东盟国家睦邻友好合作条约”保持沟通,为双方关系长期稳定发展提供法律保障,也向外发出地区发展稳定、可预期的积极信号。

中国与东盟国家互为发展机遇,互不构成威胁。我们要将处理南海问题的钥匙掌握在自己手中,排除外部干扰,在稳步推进“准则”磋商的同时,积极开展海上务实合作,深挖搜救、环保、渔业资源养护、海警等领域合作潜力。中方正不断完善南海岛礁民用功能,除增强南海中南部搜救力量外,还部署了海洋观测、气象预报、环境监测、防灾减灾等设施,为本地区提供更多公益服务。

很高兴在吉隆坡与大家再次相聚。感谢纳吉布总理和马来西亚政府为此次会议所做的精心准备。我期待通过本次会议,进一步深化中国—东盟友好合作关系,愿与各位同事深入交换意见。

第一,加强战略规划。做好顶层设计,抓好政策落实,合作才有后劲。本次会议将发表《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》,这是中国—东盟建立战略伙伴关系15周年纪念峰会的重要成果,为双方关系长远发展擘画了宏伟蓝图。我们要在《愿景》指导下,推动共建“一带一路”倡议与《东盟愿景2025》深入对接,巩固“3+X合作框架”,加强政治安全、经贸、人文交流三大支柱建设,推动中国—东盟关系进一步提质升级。

李克强在第18次中国—东盟领导人会议上的讲话(2015年11月21日,吉隆坡)中华人民共和国国务院总理
李克强

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早在15世纪初,中国著名航海家郑和率领着世界上最庞大的船队,七次下西洋,曾五次经过马六甲海峡,远航亚非30多个国家和地区,带去的不是血与火、掠夺和殖民,而是瓷器、丝绸和茶叶,是中国人民的友谊和祝福。600年前,这片海洋就享有和平稳定和航行自由,600年后的今天仍然如此。

第二,深化经贸合作。中国—东盟自贸区升级议定书特定产品原产地规则谈判顺利完成,将进一步提升双方贸易自由化和便利化水平。我们期待尽早实质性结束区域全面经济伙伴关系协定谈判,增强和完善区域供应链、价值链。几天前,首届中国国际进口博览会成功举办,这是中方进一步扩大开放的又一重大行动。预计未来15年,中国进口商品和服务将分别超过30万亿美元和10万亿美元,这将为包括东盟在内的世界各国带来更大发展机遇。中方愿与东盟落实好《中国—东盟产能合作联合声明》《中国—东盟关于进一步深化基础设施互联互通合作的联合声明》,优先开展电力、汽车、信息通信、轨道交通、装备制造等领域产能合作,稳步推进中老铁路、中泰铁路、雅万高铁等大型交通基础设施项目,促进地区各国经济发展和民生改善。

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我们丰富了战略合作内涵。我们加强战略沟通,搭建安全对话平台,致力于建设以国际法和规则为基础、开放包容的亚太区域合作架构,维护了地区和平稳定的大环境。我们打造了澜沧江—湄公河合作机制,致力于东亚经济共同体建设,引领了区域一体化潮流,促进了地区发展繁荣。我们在亚太经合组织、联合国等框架下密切沟通协调,共同推动改革和完善全球治理体系、和平解决国际地区热点问题,开创了南南合作新局面。中国—东盟关系已超越双边范畴,具有越来越重要的地区和全球意义。

谢谢大家。

我们树立了妥处分歧的典范。南海问题影响到中国与一些东盟国家关系顺利发展,各方都为排除这一干扰因素作出了积极努力。2002年,中国与东盟国家签署了《南海各方行为宣言》,为各方管控分歧、加强合作奠定了坚实基础。16年来,我们不断积累政治互信,牢牢把握睦邻友好大方向,全面有效落实《宣言》,深化海上务实合作,启动并推进“南海行为准则”磋商,有效管控争议,保持了南海局势的稳定。今年以来,“准则”磋商取得重要进展,各方共同形成了单一磋商文本草案,并一致同意在2019年内完成第一轮审读。在此基础上,中方愿同东盟国家共同努力,在协商一致基础上,争取未来3年完成“准则”磋商。南海局势趋稳趋缓,将进一步助力东亚和平与发展。

各位同事!

三是始终坚持相互包容、互学互鉴。东亚文明独具特色,不同民族、宗教、文化长期多样并存,形成了本地区“和而不同”的历史文化传统。我们尊重文明多样性,尊重各自国情和发展道路,在对话交流中取长补短,有效激发了不同文明的生命力和创造力,为人类社会进步作出了积极贡献。

各位同事!

一是始终坚持相互尊重、求同存异。中国和东盟友好关系根基深厚,和平稳定是地区国家的最大公约数,也是实现发展繁荣的大前提。我们恪守和平共处五项原则,坚持“东盟方式”,通过对话协商解决分歧,不断增进互信,保持了东亚和平稳定。

当前,世界经济整体复苏乏力,东亚经济增长在继续领跑的同时,也面临着较大下行压力。中国和东盟国家正处于发展建设的关键时期,通过深化10+1合作来促进各自发展乃大势所趋。中国正在制定经济社会发展第十三个五年规划,将围绕全面建成小康社会的目标,通过实施创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念,引领未来发展行动。这将为周边乃至世界各国提供更多发展合作的机遇。东盟共同体即将建成,面临着加快发展、改善民生的紧迫任务。未来五年,中国愿与东盟十国一道,抓住难得历史机遇,充分对接各自发展战略,提升11个国家整体发展水平,力争实现2020年建成东亚经济共同体目标,促进东亚地区永久和平与繁荣。为此,我愿提出以下几点建议:

很高兴与大家相聚在新加坡,共同出席第二十一次中国—东盟领导人会议暨庆祝中国—东盟建立战略伙伴关系15周年纪念峰会。感谢新加坡政府为会议所作的精心准备和周到安排。

新华社吉隆坡11月21日电国务院总理李克强当地时间21日在马来西亚首都吉隆坡出席第18次中国—东盟领导人会议并发表讲话。讲话全文如下:

当前,世界形势中的不稳定性不确定性显着增加,保护主义、单边主义抬头,多边规则、国际秩序受到冲击,经济全球化遭遇波折,地区热点问题此起彼伏,传统和非传统安全威胁相互交织,给东亚地区带来了前所未有的新挑战。中国和东盟应深化全面合作,做地区和平稳定、发展繁荣的坚定守护者,做国际秩序、多边体制的坚定支持者,做地区一体化、世界多极化的坚定推动者,携手打造更高水平的战略伙伴关系,建设更为紧密的中国—东盟命运共同体。在此,我愿提出几点建议:

第二,加快经贸合作升级。双方应加快中国—东盟自贸区升级谈判成果的达成,通过进一步简化通关手续、升级原产地规则以及操作程序等措施,提升贸易便利化水平,力争实现2020年双边贸易额达到1万亿美元的目标。深化投资促进和便利化合作,创造稳定、有利和透明的商业环境,扩大服务贸易往来,并在农业、渔业和林业等领域开展经济技术合作。加紧工作,争取尽早结束区域全面经济伙伴关系协定谈判,为构建更为完善的地区自贸体系奠定基础,从而实现区域经济一体化的目标。

中国和东盟国家山水相接、人文相通、发展相联,是天然的好邻居、好朋友、好伙伴。中国坚定支持东盟共同体建设,坚定支持东盟在区域合作中的中心地位。中国—东盟关系之所以能够行稳致远,主要得益于以下几个方面。

——只有融合发展,才能共同繁荣、实现共赢。中国与东盟国家发展各具优势,可以取长补短。10+1的GDP总量近13万亿美元,占亚洲的近60%。双方贸易、投资和产业合作日益密切,已形成你中有我、我中有你、相互依存的发展格局。中国—东盟自贸区的建成又为10+1整体发展提供了新的助力,展现了发展中国家互利互惠、合作共赢的良好模式。

第四,夯实人文支柱。中国—东盟合作取得骄人成绩,人文交流功不可没。明年是中国—东盟媒体交流年,为加强民众对双方合作的了解和参与,支持开展更多人文交流项目,中方明年将向中国—东盟合作基金增资。东盟秘书处的基金管理团队也将很快开始运作。中方将设立中国—东盟菁英奖学金,开展“未来之桥”中国—东盟青年领导人千人研修计划,未来5年邀请1000名东盟优秀青年来华培训,播撒友谊的种子。

——只有扩大共同利益、求同存异,才能缩小分歧。中国与东盟国家虽然国情不同,但我们都坚定致力于经济发展和民生改善,都不希望本国和地区发展的好势头受到干扰。国家间交往有这样那样的分歧并不奇怪,关键是要看到我们的共同利益远远大于分歧,对于分歧应该加以妥善管控和处理。东亚各国人文交流源远流长,自古以来就有对话协商、求同存异的智慧和优良传统。10+1合作要走得远、行得稳,要善于运用“和而不同”、“以和促解”的智慧,包容互鉴、合作共赢。

回首过去15年,国际和地区形势发生了深刻复杂变化,亚洲国家保持了总体和平稳定的良好局面,经受住了国际金融危机的洗礼和考验,呈现出快速发展的上升势头,成为世界舞台上的一支重要力量。

——只有增进互信,才能夯实合作根基。政治互信如同中国—东盟关系的根脉,根扎得越深,树长得越壮。中国与东盟国家唇齿相依、兴衰相伴,相互尊重、平等相待是我们的处世之道,和平发展、和睦相处是我们共同利益所在,一个和平稳定的大环境是地区繁荣的保障。我们要让这份共识经得起历史和现实的检验,成为双方进一步深化互信的基础。

中国—东盟关系也走过了不平凡的历程。2003年,中国率先与东盟建立战略伙伴关系,11国领导人在巴厘岛签署《中国—东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》,标志着双方关系迈入了快速发展的历史新阶段。15年来,中国和东盟开展全方位、多层次、宽领域合作,将“2+7合作框架”升级为“3+X合作框架”,取得了丰硕成果。中国与东盟关系实现了从量的积累到质的飞跃,展示出巨大活力和光明前景。

我也愿借此机会,对泰国担任中国—东盟关系协调国期间为促进中国—东盟全方位友好合作作出的贡献表示赞赏和感谢,也期待同新任协调国新加坡合作,继续推动中国—东盟关系迈上新台阶。

我们开创了互利共赢格局。习近平主席在2013年提出共建21世纪海上丝绸之路倡议以来,我们就共建“一带一路”达成广泛共识,积极推动共建“一带一路”倡议与东盟发展规划对接走深走实,目前已有9个东盟国家同中国签署了共建“一带一路”协议,带动了一批基础设施互联互通和产能合作大项目落地。我们建成并升级了发展中国家间最大的自贸区,九成以上商品实现零关税。双方贸易额从2003年的780亿美元跃升至2017年的5100亿美元。中国连续9年成为东盟第一大贸易伙伴,东盟连续7年成为中国第三大贸易伙伴。中国与东盟双向投资额累计超过2000亿美元。双方人员往来从每年390万人次增加到近5000万人次,每周有3800多个航班往返于中国和东盟国家之间。中国—东盟务实合作基于优势互补、着眼利益共享、促进融合发展,惠及了11国20亿人民。

中国和东盟是陆海相连、人文相亲的好邻居,更是紧密协作、共同发展的好伙伴。弹指一挥间,双方建立对话关系已有24年,走过了不平凡的历程。令人高兴的是,24年来,中国与东盟国家间的政治互信日益加强,务实合作不断深化。近几年,我们加快21世纪海上丝绸之路建设,实施“2+7合作框架”,推动形成中国和东盟命运相系、利益相融、情感相依的良好局面。双方关系已远远超越双边范畴,日益成为东亚地区和平、稳定与发展的重要基石。

第五,拓展安全合作。加强安全领域的交流与合作符合各国利益需求。今年以来,中国—东盟安全合作取得重要进展。上个月,中国和东盟国家在湛江成功举行首次海上联合演习,对于双方增进互信、共同应对安全风险、维护地区稳定具有重要意义,希望演习能够机制化。中方愿与东盟尽快开通防务部门直通热线,开展防务智库、中青年军官友好交流,深化防灾减灾、人道救援、军事医学、反恐等领域的合作,探讨在东盟建立救灾物资储备库,使双方合作形式更加多样、成果更加丰富。

中国始终坚持通过谈判协商和平解决南海争议问题。2002年签署的《南海各方行为宣言》,为保持南海十几年的平静作出重要贡献,各方应继续全面有效落实,坚持通过谈判解决争议,坚持以建设性方式处理分歧,不断增进政治互信,深化海上务实合作。中国愿与东盟国家共同努力,争取在协商一致的基础上早日达成“南海行为准则”。中国有信心与东盟国家一道,把南海建设成为造福地区各国的和平、友谊与合作之海。

在第二十一次中国——东盟领导人会议上的讲话中华人民共和国国务院总理 李克强

各位同事!

南海保持和平稳定是地区国家的共同期盼,符合地区国家共同利益。在中国和东盟国家共同努力下,南海形势总体趋稳趋缓,“南海行为准则”磋商顺利推进,充分展现了地区国家建设性处理南海问题、携手构建地区规则的决心。事实证明,全面有效落实《宣言》和推进“准则”磋商,是实现上述目标的有效途径。

中国—东盟合作前景广阔,机遇难得。尤其在当前世界经济面临挑战、反恐形势严峻的背景下,中国与东盟更应携手努力,向外界发出共同维护地区和平稳定、促进经济增长的强劲信息。我们也愿与东盟国家永远和睦相处,促进共同繁荣,为东亚乃至世界和平发展事业作出应有贡献!

只要我们坚定对彼此发展的信心,坚定对双方合作的信心,坚定对东亚未来的信心,紧密团结、砥砺前行,中国—东盟关系一定能在下一个15年取得更大成就、迈上更高台阶,更好造福地区各国人民!

明年既是中国—东盟建立对话关系25周年,也是双方战略伙伴关系新一个五年《行动计划》的开局之年。在这继往开来、承前启后的时刻,我们有必要从以往合作历程中汲取经验和启示,更加明确未来的发展方向。

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近年来,本应通过直接当事国谈判协商解决的南海争议问题,被炒作成南海和平稳定和航行自由问题,甚至有域外国家高调介入。这对各方都是不利的。当前世界经济复苏低迷艰难,东亚地区本被视作增长的引擎。如果地区热点问题突出,甚至成为紧张局势的发源地,就会影响域内域外投资者和民众的预期。实际上,各国依照国际法在南海自由航行一向不存在障碍,而南海的和平稳定则需要各方以和平行动共同来维护。

我们高兴地看到,东盟共同体即将建成,这是东盟国家一体化建设的里程碑,也标志着本地区合作水平迈上新台阶。中方始终将东盟作为周边外交优先方向,坚定支持东盟一体化,支持东盟共同体建设,支持东盟在区域合作中的中心地位。明年是中国—东盟建立对话关系25周年,中国愿与东盟国家携手前行,推动政治互信有新的提升,深化经贸、人文等各领域务实合作,努力建设更加紧密的中国—东盟命运共同体,开创地区和平稳定、发展繁荣的美好未来。

第四,探索开展国际产能合作。多数东盟国家都在推进工业化和城镇化,基础设施建设和制造业发展需求旺盛。中国拥有完备的工业体系,装备产品性价比高,综合配套和工程建设能力强,可以支持东盟国家兴建基础设施,提升装备制造业水平。双方可发挥各自比较优势,以政府搭台、市场主导、民间参与的形式,推动在基础设施、工程机械、电力、建材、通信、工业园区等领域开展国际产能合作,实现互利共赢。中方愿将东盟作为开展国际产能合作的重要方向,希望与东盟国家积极探讨下一步具体合作。

第三,推动“一带一路”倡议同区域国家发展战略对接。中方愿结合“一带一路”建设,充分发挥中国—东盟互联互通合作委员会的作用,积极参与《东盟互联互通总体规划》。陆上联通是互联互通的基础。我们应继续积极推进泛亚铁路建设,争取中泰、中老铁路等重大项目年内开工,希望中老泰三方尽早签署运输便利化协定,愿探讨制订“中国—东盟运输便利化协定”。信息联通是互联互通的重要内容。中方愿同东盟建立中国—东盟国家计算机应急响应组织合作机制,共同建设中国—东盟信息港。我们要充分发挥亚投行、丝路基金、中国—东盟投资合作基金等平台的作用;中方还将设立100亿美元的第二期中国—东盟基础设施专项贷款,为有关项目提供融资支持。

人文交流可以为深化双方合作筑牢民意基础,我们要把友好合作的薪火传承下去,不断推进教育、科技、文化、卫生、青年、旅游、媒体等领域务实合作。我们双方已商定,将2016年确定为“中国—东盟教育交流年”,中方倡议在此框架下举办第二届教育部长圆桌会,将在现有向东盟十国提供政府奖学金名额基础上,在未来3年新增1000个新生名额。双方应共同支持中国—东盟海洋学院建设。中方愿与东盟国家建立旅游部门间交流机制,倡议明年举办首届中国—东盟卫生合作论坛。

尊敬的纳吉布总理,各位同事:

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